由谁来扫马路 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　由谁来扫马路
　　施喆
　　马路由谁来扫，似乎是个无需多问的问题。在人们印象中，这类社会公益事务一直是由政府有关部门负责的。但北京市崇文区的做法却让人耳目一新。1997年底修葺一新的崇外大街地下人行通道有8部滚梯，日常的管理维护由一家服务公司承包，实行24小时全天候管理。区政府每年支付给该公司的钱不到30万元。而按以前的办法，滚梯折旧、通道维修费用则需40万元以上，涉及市政、环卫、公安、供电、交通等诸多部门，容易扯皮，且难做到昼夜服务。两相比较，高下立判。
　　在市场经济条件下，政府的一个重要职能是提供公共服务。在一定意义上，纳税人是以缴税的形式购买政府的公共服务的。公共服务同样要考虑质量、成本问题。但这并不意味着政府要“事必躬亲”。随着社会主义市场经济的发展，单一行政管理方式已不行了，对城市公益设施的管理，也应该尝试用市场的途径来解决。
　　前不久北京市政府招标采购办公物资的热烈场面令人关注，政府采购制度公开、高效的优越性已得到认同。办公物品可以采购，公共服务一样可以采购。政府可以把公益设施的清洁维护和部分广告经营权“打包”招标，这在西方一些国家已有成功先例。通过政府采购服务形成政府管理、企业经营的新的社会服务机制，可以促进城市管理社会化，进一步提高公共服务的质量，降低成本，也有助于朝“大社会、小政府”的方向迈进。北京市就有2000多个天桥、地下通道，全国大中城市里又有多少？再加上机动车停放、道路清洁、绿地养护等，将是多大一个市场？看来，对“谁来扫马路”这个问题，不妨多一条思路。