邹家华作关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告时说 我国大气污染治理任重道远 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　邹家华作关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告时说
　　我国大气污染治理任重道远
　　本报北京六月二十六日讯 全国人大常委会副委员长邹家华今天指出，我国大气环境的形势总的来讲与过去相比有进步，展望前景趋向好转，实际情况还很严重，治理工作任重道远。
　　根据今年全国人大常委会执法检查计划的安排，今年五月，全国人大常委会组织五个执法检查组，赴北京、上海、西安、兰州和沈阳五市，对《中华人民共和国大气污染防治法》的执行情况进行了检查，检查内容侧重于燃煤和汽车尾气污染的治理情况。在九届全国人大常委会第十次会议今天举行的全体会议上，邹家华报告了这次执法检查的情况。
　　邹家华说，自一九九五年新修订的大气污染防治法颁布以来，国务院及其有关部门对该法的实施给予了高度重视，开展了广泛的宣传，加大了执法力度，制定了相应的法规，取得了明显的成效。具体看，全国大气主要污染物排放量呈下降或持平趋势，污染物处理达标率逐年增长，全国大气环境质量总体保持稳定，部分城市还有所改善。与一九九五年大气污染防治法修订之前相比，一九九八年全国二氧化硫排放量下降了百分之十二，工业烟尘排放量下降了百分之十。城市大气环境中的三项主要指标也有所下降。
　　邹家华说，从检查的情况看，五个市的市委、市人大、市政府对大气污染防治工作思想重视，步子扎实，措施得力，初见成效。在近年经济持续、快速发展的情况下，五市大气环境质量不仅没有急剧恶化，而且还逐年有所改善，大气污染加重的势头初步得到遏制，一些主要污染指标开始下降。北京市由于去年年底采取了紧急措施，今年头五个月与去年同期相比，大气中的二氧化硫浓度明显下降，下降幅度达到百分之十七至百分之三十九。上海市自九十年代以来，大气环境质量逐步趋向好转，与一九九一年相比，一九九八年全市总悬浮颗粒物年均浓度由二百五十一微克＼立方米降至一百八十九微克＼立方米，二氧化硫浓度由五十三微克＼立方米降至二十五微克＼立方米。沈阳市、西安市、兰州市大气质量也趋向好转。
　　邹家华说，在大气污染防治法实施过程中，国家以及有关城市采取了一些措施：包括领导重视，投入增加，加快治理污染进程；加强环境法制建设，依法治理大气污染；大力改善燃料结构，努力控制煤烟型污染；积极开展燃气汽车改造，加快机动车尾气治理；努力降低建筑工地扬尘，大力开展城市绿化；加快搬迁改造，积极治理工业污染源；加强环境科技开发，努力提高治理污染的技术水平。
　　邹家华指出，由于原来的污染程度比较重，虽然这几年环保工作的力度有了很大的加强，生态环境也有了不小的改善，但我国城市的大气环境质量与党中央、国务院的要求相比，与其它国家的城市环境质量相比，与广大市民的期望相比，还有相当大的差距。今后，治理污染的任务还是十分艰巨的。
　　邹家华强调，我国城市大气环境形势依然十分严峻，一九九八年，在全国三百二十二个环境统计的城市中，空气质量达到国家二级标准的占百分之二十七点六；空气质量处于国家三级标准的占百分之二十八点九；空气质量超过国家三级标准的占百分之四十三点五，属于严重污染型城市。从环境监测的指标来看，城市总悬浮颗粒物超标比较普遍，一九九八年全国城市年平均浓度达到二百八十九微克＼立方米，超过了国家二级标准（二百微克＼立方米）。在国内四十七个重点城市中，空气污染最为严重的十大城市依次为太原、北京、乌鲁木齐、兰州、重庆、济南、石家庄、青岛、广州、沈阳。
　　邹家华说，我国酸雨正呈蔓延之势，是继欧洲、北美之后世界第三大重酸雨区。一九九八年，全国一半以上的城市降水年均PH值低于五点六，酸雨在我国几呈燎原之势，覆盖面积已占国土面积的百分之三十以上。
　　邹家华说，污染造成的危害不断加剧。据中国社会科学院最近公布的一项报告表明，一九九五年我国环境污染造成的经济损失达到一千八百七十五亿元，占当年GDP的百分之三点二七。其中大气污染造成的经济损失占总损失的百分之十六点一，因总悬浮颗粒物影响导致的人体健康损失估算为一百七十一亿元，因酸雨造成的损失为一百三十亿元。
　　邹家华说，造成我国城市大气污染严重的原因是多方面的，既有客观条件不利的因素，也有实际工作中的因素。从实际情况来看，主要原因是以煤为主的能源结构造成煤烟型污染严重；汽车数量急剧增长，汽车尾气污染严重；地面扬尘和沙尘暴造成总悬浮颗粒物浓度偏高；工业污染源造成城市局部地区污染严重。
　　为此，邹家华建议，要加强宣传，提高认识，大家关心，全民参与，进一步增强治理大气污染的紧迫感和责任感；开发和采用先进技术，调整能源结构，发展清洁能源，加快治理煤烟型污染；发展双燃料汽车，积极治理汽车尾气，有效控制汽车型污染；优化产业结构，提高技术水平，增强企业的治污能力；加强施工管理，加快城市绿化建设，大力控制城市尘污染；加快修改大气污染防治法，为依法整治大气环境奠定基础。