提高解决发展问题的能力 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

提高解决发展问题的能力
徐文彦
发展问题是一个地区工作的重中之重。地方领导干部担负着一个地区的领导工作，这个地区能不能发展，发展速度如何，一个重要的因素是看这个地方的领导干部是否有较强的运用马克思主义的立场、观点、方法来观察、分析、解决改革开放和现代化建设中的实际问题的能力。结合广西防城港市的实际，笔者认为，提高地方领导干部运用科学理论解决发展问题的能力，除了认真学习科学理论，掌握科学理论的精神实质外，应着重解决以下几个方面的问题：
发展战略和发展思路问题。高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，就是要坚持以经济建设为中心不动摇。改革开放二十年来，全国各地正是坚持了经济建设这个中心，才有了巨大的发展。如何在现有基础上更上一层楼？摆在各地领导面前的，就是要总结本地区改革开放和经济建设二十年的成功经验，结合新的形势和新的任务，正确调整和确立本地区的发展战略或总体思路。防城港市是全国唯一既沿海又沿边的地级开放港口城市。它面向东南亚，背靠大西南，是大西南出海的主要通道，具有港口优势（防城港是广西第一大港）、区位优势（沿海沿边）、资源优势（尤其是旅游资源优势）等。因而，我们提出了“一二三四五六”的发展思路，即扬起一个龙头（扬起港口龙头），建设两个通道（建设好防城港这个西南出海大通道和通向越南、东南亚的陆上便捷通道），实施三大战略（实施开放带动、优势发展、重点突破战略），做好四篇文章（做好山上、海上、商贸、旅游四篇文章），实现五个突破（实现思想认识、对外开放、经济体制转换等五个方面的突破），落实六项措施（用十五大精神指导各项工作等六个方面的措施），从而正确解决了防城港市进一步发展的方向和思路问题。
经济发展中的难点、热点问题。当前，改革已进入攻坚阶段，也面临着一系列难点、热点问题。比如，经济结构调整问题，国有企业改革问题，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，亚洲金融危机的影响问题等等。这些难点、热点问题，各地都会存在，但程度有所不同。对于防城港市来说，亚洲金融危机给我们带来的负面影响较为直接和严重。作为面向东南亚的沿海沿边开放港口城市，对外贸易一直是我们最重要的经济增长点。由于东南亚市场的萎缩，1997年以来我们的进出口受到了明显影响。对此，我们采取了“抓住重点市场、重点产品、重点企业”的对策，即加大对欧美市场的开拓力度，抓好纺织品、机电产品、农矿产品等大宗出口产品的出口，抓好防城港务局和市外贸公司等企业的生产和经营，取得了显著成效。1998年，全市外贸进出口总额达4．12亿美元，居广西15个地市的第一位，防城港完成吞吐量983万吨，占广西海港吞吐量的70％。
可持续发展问题。经济社会的可持续发展，既是我国跨世纪发展的重要任务和基本保证，也关系到国家和民族的长远利益，关系到子孙后代的生存和发展。作为地方领导，必须立足现实，着眼未来，从实际出发，认真研究解决本地的可持续发展问题。在经济增长方式转变上，防城港市是新建市，虽然目前经济实力不算强，但我们从一开始就尽可能选择那些技术起点高、产品附加值高、市场潜力大、无污染或污染少的新项目。在处理经济发展与环境保护问题时，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。防城港市有584公里的海岸线，大海是大自然赐给防城港人的宝贵财富。我们在合理开发和利用海洋资源、发展海洋经济的同时，特别重视海洋环境的保护。目前，防城港市近海水质全部达到国家海水水质二类标准，东湾大部分达到一类海水水质标准。
区域经济发展问题。对于本地的优势在哪里，潜力在哪里，发展定位在哪里，发展机遇在哪里，不利条件在哪里，地方领导要做到心中有数，从而扬长避短，确定发展思路、发展模式和发展重点，走出一条具有区域特色的发展路子。发展区域经济要在“优”、“特”二字上下功夫，即发挥自己的优势，突出自已的特色。为此，不仅要在发展战略上体现区域经济特色，更重要的是把特色经济真正落实到各产业的具体发展上。在工业上，我们从沿海沿边的区位优势出发，充分利用国内国际两个市场、两种资源，重点发展临海加工工业，创自己的拳头产品。在发展第三产业上，重点抓旅游业。防城港市不仅具有许多沿海城市共有的海滨旅游资源，还具有中越边境跨国旅游、十万大山森林旅游和民俗风情旅游等资源，具有集“边、海、山、民（俗）”为一体的旅游特色。经过几年的发展，旅游业作为新的经济增长点，已成为防城港市的重要支柱产业。