少挂多摘“保护牌” [复制链接]

第10版(各地传真)
专栏：采访随想

少挂多摘“保护牌”
冯奎
在基层采访，看到有些企业在厂门前、办公室中、车间里赫然挂着政府有关部门颁发的牌匾，有的是“××市重点保护工商企业”，有的是“××市重点保护私营企业”，等等，人们把它们称为企业的“保护牌”。对于颁发“保护牌”，不少地方主管经济工作的同志都津津乐道，认为这是为企业办实事的重要举措。然而这样颁发“保护牌”的实际效果如何，是否符合经济规律，都还值得仔细分析。
颁发“保护牌”包括多方面的意图。有的“保护牌”是为了确保被选出来的重点企业能够免受乱收费、乱罚款之害，维持企业的正常生产经营。但若深究一下，既然是不合理负担，就应该铲除，又何必非得借助“保护牌”这个尚方宝剑呢？若没有这样的“保护牌”，不合理负担就可以存在下来吗？
挂“保护牌”的另外一层意图是向被“保护”企业提供日常经营的便利条件，比如当企业在环保、用地、资金方面遇到问题时，可以直接向当地领导反映。从实践看，且不说这样会造成企业之间事实上的不平等，而且容易弱化少数被保护企业的法律、法规意识。最近辽宁锦州市宣布有3户企业被摘掉“保护牌”、4户企业受到警告，原因就是这些被保护企业有恃无恐，生产经销假冒商品、偷漏国家税款。“保护牌”居然起到这样的负面作用，不由得让人对它的作用进行再思考。
采访中，不少人谈到，“保护牌”只是一定阶段的产物，挂“保护牌”这种做法，从长远来看，是和社会主义市场经济条件下政企之间应有的合理关系背道而驰的。从当前改革的要求来看，我们要大力塑造市场经济条件下平等、自主的经营主体——企业，政府要摆脱干预企业日常经营活动。企业在市场面前是一律平等的，为企业创造良好的外部环境及提供优质服务，是政府的义务，不存在刻意保护谁的问题。如此看来，少挂多摘“保护牌”，实际上是变革当前不合理的政企关系的一项必然要求。