天下仍不太平 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　天下仍不太平
　　邴金伏
　　编者的话：科索沃战事已告一段落。这场20世纪末发生在欧洲的战争虽然只持续了78天，但对整个国际局势的影响却极为深刻。对此，世界各国都在思考总结。本刊邀请中国现代国际关系研究所四位专家就这场战争影响所及的几个方面作一阐述。
　　●多极化趋势面临新曲折
　　●大国关系不稳定性增加
　　●新的军备竞赛拉开序幕
　　●国际安全形势趋于恶化
　　冷战后世界格局的演变是谋求建立单极世界与争取建立多极世界两种主张、两种力量较量的过程。多极化是大趋势，而美国建立单极世界的企图是多极化趋势的主要障碍。美国通过北约东扩、制定北约新战略，重新修改美日安保条约，加强对欧洲、日本的控制，挤压欧亚大陆，力图把21世纪变为美国世纪。科索沃战争使美国在经济、科技、军事等领域中的全面优势凸现，欧洲、日本和俄罗斯均难与其争锋，一超与多强力量结构明显失衡。目前，欧洲国家与美国共同语言增多，对美牵制力度减弱，美日关系趋于密切，美国对国际事务的控制力进一步扩张。因此，多极化进程面临新的曲折。但也要清醒地看到，美欧之间、美日之间矛盾仍在，这些矛盾还将会随着欧洲力量上升和日本经济复苏而激化。欧洲国家在科索沃战争后不仅没有放弃多极化主张，而且痛定思痛，在欧洲独立防务建设上迈出前所未有的步伐。同时，科索沃战争也进一步唤醒俄罗斯，使俄罗斯进一步调整对西方的政策。战争未结束，法国总统希拉克就到莫斯科，和俄罗斯总统叶利钦就共建多极世界达成共识。美国不可能在各个地区都为所欲为，世界多极化趋势将继续向前发展。
　　科索沃战争对大国关系也产生了重大影响。美国在“人权高于主权”等旗号下，提出新干涉主义，动辄使用战争手段，增加了大国之间发生对抗的危险。大国之间的意识形态和地缘政治因素增加，彼此信任度大大降低，大国关系的不稳定性增加。冷战后建立的新型大国关系远未成熟，如今再度受到严峻挑战。北约东扩和对南联盟动武，使俄罗斯民族尊严受到极大伤害，俄罗斯与美国、北约关系出现倒退。科索沃战争爆发后，俄罗斯立即提出对整个国家安全战略进行调整，以适应国际形势出现的新变化。在科隆8国首脑会议上，美俄关系尽管表面上得到一定程度的恢复，但两国关系的创伤短期内难以愈合。美国轰炸我驻南使馆，严重侵犯我国主权，激起中国政府和人民极大愤怒，中美关系再次陷入低潮。受美国挤压政策影响，中俄战略协作伙伴关系不断向深度广度发展，两国合作领域扩大。
　　科索沃战争拉开了新一轮军备竞赛的序幕，核武器和大规模杀伤性武器扩散势头更加难以控制。美国把南联盟作为高科技武器的试验场，充分显示了现代高科技战争的威力，同时也加深了各国应付现代战争的紧迫感。美国今年提出14年来最大防务计划，准备在6年内增加军费1100亿美元，修改反弹道导弹条约，推进战区导弹防御系统和国家导弹防御系统计划。针对美国空前扩展军备计划，主要大国加快扩充军备进程。欧盟已经停止削减军事支出，准备大幅增加军备预算，更换过时军事装备。俄罗斯加紧研制高性能的“白杨”、“凯旋”等系列导弹，并决定发展非战略核武器。白俄罗斯宣布重新部署战术导弹，乌克兰议会也要重新考虑乌的无核地位。在南亚，印、巴分别进行新的中远程导弹试验。同时，不少发展中国家因担心成为西方国家干涉的下一个目标，也在设法获得大规模杀伤性武器，甚至核武器。这些情况表明，国际安全形势明显趋于恶化。
　　世界上许多国家都存在民族问题，民族、宗教争端可能演变成为热点的地区很多。受科索沃效应的影响，一些国家的民族分裂主义势力可能重新活跃起来，给许多敏感地区增添新的不稳定因素。
　　以美国为首的北约不经安理会授权直接对南联盟动武，破坏了联合国宪章和国际关系基本准则，安理会作为维护世界和平的唯一机制地位下降。美国等西方国家对联合国采取实用主义做法，企图用北约代替联合国，给未来世界的安全留下很大隐患，世界有可能进入冷战后新的动荡期。
　　尽管不稳定因素增多，和平与发展仍是当今世界的两大主题。美国要建立美国领导下的世界政治经济秩序，广大发展中国家则要选择符合自己国情的发展道路，希望建立公正、合理的世界政治经济新秩序。两种不同的和平与发展观的斗争将更为复杂尖锐。