俄罗斯面对现实调整战略 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　俄罗斯从科索沃战争中清醒地看到，西方并没有真正承认其大国地位，无论在欧洲还是其他国际事务中，俄罗斯仅仅是一个次要参与者——
　　俄罗斯面对现实调整战略
　　刘桂玲
　　俄罗斯在政治解决科索沃危机中发挥了“独特作用”，既充当了西方的“和平伙伴”，又保住了大国面子，其政策立场的变化及走势令人关注。
　　俄对科索沃战争的政策变化经历了三个阶段：
　　在政治斡旋中，反对北约侵南立场由硬转软。科索沃危机一开始俄虽然作出一系列强硬姿态，但对南联盟实行“不参战，不提供武器，不让南尽早加入俄白联盟”的“三不”政策。4月，叶利钦任命西方易于接受的切尔诺梅尔金取代普里马科夫为解决南问题总统特使，调停立场逐步“由南向北”倾斜，在不断摇摆中向北约靠拢，迫使南联盟作出重大让步。
　　在参与维和问题上，巧妙维护自己利益。6月8日，北约与南联盟签署撤军协议后，俄美就如何确定俄军在科索沃维和中的作用、区划及是否接受北约指挥问题的谈判迟迟无结果，面对这种情况，叶利钦总统出人意料地命令俄先头部队抢先进入科索沃首府普里什蒂纳，占领了机场，为与美谈判增加了砝码，最终确定了俄在科索沃的维和地位。
　　战争一停止，立即修复与西方关系。叶利钦在6月20日出席8国首脑会议时表示，俄罗斯要重新发展与西方的关系，“大家都要重新作朋友”。随后俄美首脑举行了会晤。俄外长伊万诺夫评价此次会晤是俄美双边关系“进入一个重要阶段的开端”。
　　俄罗斯政策立场发生上述变化是有多方原因的。首先是受国内政治斗争的牵制。政府一方面为稳定国内情绪作出一系列强硬表态，同时考虑到俄不具备参加任何大规模军事行动的经济实力，卷入冲突可能导致与西方关系破裂、国内政局失控的严重局面，因而重心转向政治斡旋。由于斡旋立场软弱，又遭到议会和军方的批评。叶利钦总统权衡利弊，在维和这步棋中巧出奇兵，在被动中求得了一些主动。
　　其次，受西方国家打拉兼施影响。美国为把俄处理科索沃危机的政策完全纳入北约轨道，对俄先后打出三张牌：第一张牌是凭借北约的军事优势，对南联盟进行空中打击，毫不理会俄罗斯的反应；第二张牌是声称解决科索沃问题以及将来建立自由统一的欧洲，没有俄罗斯的积极参与是不能成功的，以表承认俄的大国地位；第三张牌是将俄处理科索沃危机政策与对俄经援挂钩，迫俄不得不与西方“合作”。
　　第三，俄认定眼下确保与欧美合作更符合俄罗斯的战略利益，因而奉行两害相权取其轻的政策。
　　俄罗斯从科索沃战争中清醒地认识到，西方并没有真正承认俄的大国地位，无论是在欧洲还是在其它国际事务中，俄仅是一个次要参与者。俄今后将根据自身实力和新的国际形势，重新调整战略，基本取向是：
　　外交将突出务实性，以维护俄国家利益、减少战略损失。俄外长近日指出，俄将奉行在不对抗基础上发展与西方国家关系的政策，同时将特别考虑俄自身利益。今后相当一个时期内，俄将处于经济上有求于西方，军事上无法与其抗衡的弱势地位。因而，与美关系将以退求进：同意重开俄美第三阶段削减战略武器谈判，同意考虑修改《反弹道导弹条约》，允许美发展导弹防御系统，换取美国进一步削减核武器，以求相对战略平衡。俄罗斯将力求与北约成员国发展平等互利关系，同时坚持反对北约东扩，坚持将原苏联国家西部边界作为北约东扩不可逾越的界线。在独联体内，俄罗斯将通过加强政治、军事联盟和建立自由贸易区等手段，遏制离心势头，巩固后院。加强与中、印、日等大国关系。
　　此外，俄罗斯将积极加强军备，积蓄实力。俄已着手修改军事学说，重新审议裁军计划，加强战略和战术核力量，提高战备级别。最近俄安全会议决定，计划研究低能量高命中率的“非战略性”核武器。据称，其作用相当于美国在伊拉克、南联盟所使用的灵巧炸弹和巡航导弹。俄还计划将国防费用从目前占国内生产总值的2．8％提高到明年的3．5％。