要帮一片 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　要帮一片
　　冯奎
　　小企业目前还面临着种种困难，政府理所当然要“帮小”。但如何“帮小”呢？
　　笔者最近在一些地方采访，发现这些地方在“帮小”过程中一个主要做法就是首先挑选一定数量的小企业，然后举全市之力，重点帮扶。比如，某市提出：要在全市重点帮扶10家小企业。
　　重点帮扶几个小企业，希望以此带动数量更多的小企业的快速发展，这种做法正是以往抓“重点”带“一般”的工作思路的具体体现。这种抓法有一定合理性，但落实到当前的“帮小”上并不十分合适。
　　首先，我们说小企业能够有力地推动经济发展、吸纳大量就业人员，是就小企业这个整体而言。小企业数以千万计，这个整体的活力如果没有明显提高，仅靠其中百分之一二的企业焕发生机，他们对国民经济所起到的作用是微乎其微的。因此，“帮小”应该走一条不同于以往“抓大”那样“个案研究”的思路。也就是说，当前真正的、最有效的“帮小”方式，应该说是着眼于小企业这个整体，研究他们在资金、技术、市场环境等方面遇到哪些带有共性的问题，然后通过政策和法规的调整、完善，促进小企业的健康发展。
　　其次，当前政府帮扶小企业是在市场经济条件下进行的。政府和小企业的关系，应该努力体现市场经济条件下，政府和企业应有的合理关系。一般认为，政府是以企业和消费者整体的社会福利最大化为目标的。而在现实生活中，这个“整体”从来不是铁板一块。大量的事例说明：最能直接影响和左右政府决策的，往往不是抽象的企业整体，而是那些和政府联系最多的企业或利益集团。政府和企业间的关系，用美国经济学家施蒂格勒的话来说，政府有可能成为特定企业的“俘虏”。为了避免发生这种问题，政府当然应以企业整体作为工作目标，即所谓“抓一片”。
　　当然，这并不是怀疑当前一些地方领导在重点帮扶小企业时和小企业形成的关系，而是就实际效果和必然趋势来说，我们应该努力做到“帮一片”而不是简单地“帮一个”或几个。个别小企业遇到了特殊的困难，政府领导亲自出面，全力帮助，这也是应该的，但这只能成为我们工作中的“特例”，而决不能够成为工作中的“常态”。