有些同志忧心忡忡地说：按照产业政策的指引吭哧吭哧干了5年，怎么反倒觉得离“支柱产业”的目标越来越远了？汽车工业能否驶上高速路 [复制链接]

第12版(市场专题)
专栏：大视野

　　有些同志忧心忡忡地说：按照产业政策的指引吭哧吭哧干了5年，怎么反倒觉得离“支柱产业”的目标越来越远了？
　　汽车工业能否驶上高速路
　　本报记者江世杰
　　●92％的产销量集中在13家大企业
　　●30多家整车厂名存实亡
　　●公款购车和私人买车已各占一半
　　●基础设施投资已见拉动作用
　　●将制定鼓励私人买车的消费政策
　　到今年3月，《汽车工业产业政策》出台整5年了。这5年，我国汽车产量由高速增长转变为低速增长——从1993年以前的10％至40％多，降至1994年以后的2％至4％，1998年只增长了1.1％；由于汽车市场低迷，造成汽车生产能力放空，汽车价格大幅度下降，40％以上的生产厂家发生亏损……中国汽车工业在过去5年中到底有哪些变化意义深远？中国汽车工业能否尽快迎来发展的春天？国家机械局张小虞副局长讲了以下看法——
　　低速增长中三大变化可喜
　　《汽车工业产业政策》发布实施的5年，正是我国经济实行“两个根本性转变”的5年。在经济体制和产业政策的双重推动之下，我国汽车工业发生了三个深层次的结构性的可喜变化：
　　一是表现在企业组织结构方面。从宏观方面看，列入全国汽车整车产品目录的123家企业，经过这几年政策的导向，特别是资金集中投向企业集团的政策起了作用，致使企业格局发生了可喜变化。就生产集中度而言，1998年全国生产160多万辆汽车，有92％的产销量集中在13家企业和企业集团。其中上汽、一汽、东风三个集团年产量达到30万辆，南京、北京、长安、昌河等四个集团已形成年产10万辆的规模。另有30多家企业已经名存实亡，年产量几乎是0到200辆之间，总产量只占全行业产量的1％，它们将被优势企业兼并、联合已经顺理成章。从微观看，企业内部结构也在发生深刻变化，原来相对于生产能力显得非常薄弱的产品开发和产品营销，这几年已得到普遍加强，“中间大、两头小”的“橄榄型”企业正在向“两头大、中间精”的“哑铃型”企业转变。
　　二是表现在技术结构方面。一是从单一、简单引进制造技术，开始向引进设计、开发技术和引进销售、维修、服务技术方面转移、延伸，从而使一些厂家如神龙公司、一汽大众、江铃公司等，开始了新产品的联合开发，从而有了1997年冬天以来江铃全顺商用车、新捷达王轿车、富康988三厢轿车等新车型的投产问世。二是在注意整车制造技术引进的同时，重视了零部件特别是系统化零部件制造技术的引进，这是90年代引进车型国产化步伐比以前成倍加快的主要原因。例如，富康轿车1996年投产时国产化率就达到50％多，目前已超过25％；将于今年4月批量生产的上海通用别克轿车，一起步国产化率就能达到40％，明年将达到60％。
　　三是表现在市场结构方面，这是5年来发生的最大的变化，也是带根本性的变化。从宏观上看，出现了一个用户多元化的购车市场，代替了过去以公款买车和集团消费为主的单一渠道。据统计，1998年的汽车产品，公款购买和私人购买的比例大致各占50％。如果单看北京的亚运村和北方汽车交易市场，则90％左右的汽车是由私人购买的。再一个变化是中小城市和农村对汽车的需求在逐步增加。如果说个人购买是汽车工业发展的一个普遍规律，那么，中小城市和农村的汽车需求越来越大，则是中国汽车市场发展的必然趋势。再一个变化是从满足国内需求发展到满足国内、国际两个市场的需求。目前，汽车品种对国内需求的满足率在90％以上，我们在进口少量整车和一部分关键零部件的同时，已将小批量的摩托车、大型载货车、中型载货车、微型车、大客车等产品推向国际市场。上述变化给我国汽车市场带来了三个“一去不复返”：汽车产品供不应求的局面一去不复返了；只顾销售不管售后服务和零部件供应的局面一去不复返了；靠单一、不变的产品来满足社会需求的局面一去不复返了。正是这急剧扩展、变化的汽车市场，推动着中国汽车工业稳步向前发展。
　　环境改善中发展机遇显现
　　前几年制定的“九五”计划纲要规定，到2000年汽车产量要达270万辆，其中轿车120万—130万辆。现在看来实现这个目标有一定困难。但是，国家已经和将要实行的一系列宏观经济政策，却给我国汽车工业发展带来了新的机遇。看来，明媚的春天已经离我们不远。
　　——从去年开始加大水利、铁路、公路、市政等基础设施投入，已经对汽车工业产生一些直接拉动作用。例如，连续多年不景气的重型载重汽车销售，去年增长了20％多；适应城市间交通的大中型客车，产销量增长超过了20％，是过去几年所没有过的。从长远看，公路和城市道路修得越多、越好，汽车生产厂家和汽车用户就越高兴。路促进车，车促进路，相互促进，良性互动，这是世界汽车工业发展的一条共同规律。
　　——随着农村现代化的发展和农民生活水平的提高，农村汽车市场前景广阔。
　　——国家有关部委正在着手制定和完善有利于汽车工业发展的政策措施。例如，要对《汽车工业产业政策》进行完善和补充，强调将根据国民经济的发展状况，制定鼓励汽车消费的政策，这个消费政策的基本出发点，就是鼓励私人购买汽车，尤其鼓励购买适合私人使用的经济型轿车。与此相关，争论了两三年的购车信用贷款和贷款保险业务，已经在几家国有商业银行和保险公司初步展开，这在中国汽车生产、消费的历史上，是一件具有划时代意义的大事。此外，国家还明确要以公路和车辆为突破口，将合理的收费改为收税，以制止群众怨声载道的乱收费行为，其中养路费改燃油税的实施办法，有希望今年正式出台。
　　过去的5年，是汽车工业积蓄能量的5年；未来的5年，汽车工业将逐步接近高速路段，真正驶上高速公路，恐怕得在2005年前后。（附图片）