处理好两个关系 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：

　　处理好两个关系
　　农业部部长陈耀邦
　　土地是农业生产不可替代的最基本的生产资料。我国人多地少，耕地后备资源有限，而且总体质量偏低。土地尤其是耕地问题始终是制约农业发展的重要因素。
　　保护耕地就是保护农业综合生产能力。当前在这方面要着重处理好两个关系：
　　一是数量保护与提高质量的关系。保护耕地，数量保护是基础和前提，是保护耕地的基本含义。但仅有耕地数量保护是不够的。由于耕地质量差异，仅仅实现耕地增减数量的平衡，并不意味着耕地总体质量和产出能力的平衡。农业专家研究表明：每减少1公顷耕地所损失的生产能力，相当于新垦2至6公顷的生产能力，数量上的占一补一保障不了耕地生产能力的平衡。因此，必须立足于对现有基本农田的保护，着力在提高农田质量上下功夫。
　　二是土地开发与生态保护的关系。由于种种原因，我国以前曾出现过大量的围湖造田、毁林开荒、毁草种粮、乱垦滥牧，带来了严重的环境问题。生态环境恶化了，自然灾害频繁，严重威胁农业生产。因此，保护耕地也有一个合理利用的问题，要对那些过度开垦的土地，有计划、有步骤地退田还湖，退耕还林、还草，改善生态环境，提高农业综合生产能力。
　　农业部对耕地保护工作十分重视，专门成立了农业部基本农田保护工作领导小组，根据《基本农田保护条例》的有关规定，制定了配套规章，并把提高耕地质量作为基本农田管理的一项重要工作来抓。
　　今后农业部将按照国务院的统一部署，与有关部委一道，继续把“依法行政，合理用地”的各项工作落到实处。