海事审级体制呼唤改革 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　海事审级体制呼唤改革
　　王延义李守芹
　　我国10个海事法院及其所在地的10个地方高级人民法院和最高人民法院（交通运输审判庭），三者构成了我国独立的海事司法体系。这种体系在特定的历史条件下，特别是海事法院成立之初，发挥了其应有的作用。而近年来随着我国海上经济的不断发展，对海事司法工作提出了更高的要求，组建海事基层法院甚至海事高级法院逐渐被提上议事日程。
　　根据目前的建制，海事法院审理一审案件，其所在地的高级人民法院审理二审案件。这种审理程序难以突出海事司法的特点，使海事诉讼与我国整个“诉讼管辖”体制不相协调；也使海事法院的诉讼地位、特别是在能否适用简易程序等方面处于“尴尬”境地；而且，案件不分大小，都可能上诉到地方高级人民法院，使高级法院不能对一些重大的海事案件行使（一审）管辖权，弱化了高级法院对海事审判工作的监督。
　　目前我国整个司法系统的基本建制是“四级二审终审制”，而海事司法系统的建制却明显地是“三级（即海事法院及其所在地的高级法院、最高法院）二审终审制”，明显地与我国整个司法建制不相协调。
　　与地方法院相比，海事法院的“辖区”不仅大，而且多呈狭长或弯曲状，每个海事法院辖区内的一审海事案件，全归一个海事法院管辖，不仅不便于法院对案件的审理，也不便于当事人诉讼。为解决这一问题，近年来，许多海事法院在其辖区内设立了相应的法庭以便民诉讼，而一系列的问题也随之而来：其一，按我国目前的司法建制，海事法院能否设派出法庭本身在法律上并不明确。其二，随着我国经济、特别是对外贸易、海上运输事业的不断发展，争讼到海事法庭的纠纷日渐增多，且这些案件有许多是事实清楚、情节简单、争议不大的海事纠纷，而以海事法院（庭）现有的审判力量，且一律适用普通程序来解决这些纠纷，已经很难圆满完成任务，而这就迫切需要尽快增设海事审判机构，改革现有海事审级体制。
　　海事法院已经成立15年了，海事法庭的建立也有几年的历史了，这些无疑都可为海事审级体制的改革提供有益的经验、参照。