探寻农民增收的有效途径 [复制链接]

第12版(经济专页)
专栏：

　　探寻农民增收的有效途径
　　张少农
　　目前，农民收入增势趋缓，不是政策性因素造成的，而是在生产发展、供给增加、人民生活水平提高基础上出现的新问题。因此，沿袭传统的办法去解决农民增收问题已不灵验，要有新的思路和办法，寻求农民增收的有效途径。
　　一靠调整和优化农业结构增收。调整和优化农产品的结构，是提高农民收入的增长点。现阶段，农业初级产品量大质次，造成销路不畅，价格低迷，直接影响农民收入。要改变这种状况，就要以种子革命为先导，以市场为导向，调整种植结构，增加农产品的优质品率。
　　二靠推进农业科技进步增收。科学技术是第一生产力。科技进步是实现农业持续发展的强大支撑，是增加农民收入的“驱动器”。因此，全区要继续实施“科教兴农”战略，要加大对科技的投入力度，加快农业新技术、新品种的推广应用。
　　三靠牵动龙头企业增收。农业的根本出路在于农业产业化，而龙头企业上联市场、下接农户，是推进农业产业化经营的主体，是延长产业链条、增加农民收入的重要载体。因此，我们要围绕麦棉果菜畜五大主导产业，通过资源的优化配置，培育发展一批具有较强的市场开拓能力，能进行农产品的深度加工，为农民提供服务和带动农户发展农业生产的“龙头企业”。
　　四靠发展乡镇企业和农村小城镇建设增收。增加农民收入的一个重要方面，就是如何最大限度地加快农村劳动力向非农产业转移，提高农民的非农收入。大力发展乡镇企业和农村小城镇建设是吸纳农村劳动力的主渠道。
　　五靠减轻农民负担增收。农民收入增长缓慢同农民不合理负担也有关系。农民负担过重，严重挫伤了农民生产与经营的积极性，我们要认真贯彻落实十五届三中全会精神和中央农村工作会议精神，合理负担坚持定项限额，保持相对稳定，一定三年不变；严禁乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，纠正变相增强农民负担的各种错误做法，从根本上杜绝农民的不合理负担。
　　促进农民增收的保障措施，我认为主要有以下几条：一是要建立健全完善的农产品市场体系。如何把农民手中的农产品卖出去，卖个好价钱，使之转化为货币，形成购买力，这是制约农民增收的一个关键环节。目前，解决农产品卖难问题有两个，一个是按照市场需求组织生产，使农产品的供给结构更好地与市场需求相适应；另一个是要加快农产品销售市场体系的建设，既要建好遍布产地的销售市场，又要建好集散全国的专业市场，同时还要眼睛盯着连接国内外的国际市场。二是要转变政府职能，为农民提供信息、服务和技术培训等工作。三是要制定出台扶持农业发展的相关政策。在投入资金倾斜方面，对以政府投资为主兴建的高科技示范基地，县、乡、村都要全力配合和支持。四是要强化农业基础设施建设，增强农业发展后劲。搞好农业基础设施建设是增加农民收入，实现农民脱贫致富达小康的翻身工程，是农业实现可持续发展的重要保证。因此，要全面搞好农村的水、电、路、通讯等基础设施建设。
　　（作者为山西省运城行署专员）