44年来第一次多党议会大选顺利举行梅加瓦蒂领导的民主斗争党顺势崛起新总统选举仍是主要政党的角逐焦点世界第四人口大国面临着良机与考验印尼走向改革 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　44年来第一次多党议会大选顺利举行
　　梅加瓦蒂领导的民主斗争党顺势崛起
　　新总统选举仍是主要政党的角逐焦点
　　世界第四人口大国面临着良机与考验
印尼走向改革
　　新华社雅加达分社记者赵金川麦棠源
　　印度尼西亚44年来第一次多党大选（议会选举）6月7日顺利举行。初步结果显示，在野的印尼民主斗争党以相对多数胜出，成为议会第一大党，执政32年的专业集团党退居第二位，国家使命党、建设团结党、民族觉醒党等3个穆斯林政党也获得了7％到13％不等的选票。这样，印尼政坛形成了以改革派为主体的五大势力鼎立的局面。此间观察家分析，大选的成功将有助于这个国家摆脱长期严重的政治经济危机，并将成为改革和发展的新起点。
　　本次大选是在去年5月苏哈托倒台后国内局势发生巨大变化的情况下举行的，将对印尼政治、经济、社会等各个方面产生重大影响，因此引起国际社会的广泛关注。舆论普遍认为，今年的大选是印尼历史上最自由和公正的，真正反映了人民的愿望和呼声。大选后，印尼的社会治安形势明显好转，动荡不定的局势得到缓解。同时，长期严重衰退的经济也出现了复苏的迹象，股市汇市强劲反弹，银行利率大幅下降，通货膨胀连连回落，部分外国贷款发放到位。
　　今年大选突出特点是：第一，多达48个政党参选，打破了过去只允许3个政党参选的规定。然而，竞争主要在上述五大政党中进行。30年来一直遭歧视的印尼华人为主的大同党也获得了参选资格，但由于时间短促和资金不足，成绩不甚理想。第二，选民民主和参选意识增强，大多数登记选民积极参加投票，反映了人民对大选的厚望和对国家前途的关心。第三，人心思安，秩序良好。与历次大选相比，本次大选中没有发生人们担心的暴力事件。第四，作为苏哈托时代的统治工具，军队和警察改变了过去无条件支持执政党的做法，在大选中严守中立，是大选成功的重要因素之一。此外，参选的伊斯兰政党明显增多，在48个政党中占了20个。但是选举结果显示，绝大多数穆斯林党得票不足2％。这表明，在多元文化的印尼，宗教色彩浓厚的政党难以被接受。
　　舆论普遍认为，印尼第一任总统苏加诺的女儿梅加瓦蒂领导的印尼民主斗争党能够异军突起是大势所趋。苏哈托长期的独裁统治积怨甚深，贪污腐败、官商勾结和裙带风使贫富差距日益扩大，社会矛盾不断加剧，不满情绪与日俱增。特别是面对亚洲金融危机的袭击，苏哈托政府极力保护特权和家族利益，拖延实施改革计划，致使政局动荡不已，社会形势恶化。人们对旧政权从希望变为失望，最后变为绝望。执政的专业集团在苏哈托下台后四分五裂。虽然该党对领导机构进行了改组并声称支持改革，但它难以割断与旧政权千丝万缕的联系。在这种情况下，长期以来致力于反对独裁统治的民主斗争党则得到了越来越多人的拥护和支持，成为改革力量的中坚。
　　然而，民主斗争党成为国会第一大党只是改革派取得的初步胜利，更激烈的斗争则刚刚展开。根据印尼法律，大选只产生462名国会议员，同来自武装部队的38名代表组成新一届国会。新的国会议员同200名地方代表和专业人士组成国家最高权力机构——700个议席的人民协商会议。人协会议将于今年底选举新的总统和副总统。这也就是说，在大选中获得多数的政党领导人并不能自然成为新的总统。印尼实行的是总统内阁制，当选总统负责筹组未来政府，并成为国家元首和政府首脑。鉴于此次大选中没有一个政党获得绝对多数，因此，主要政党争夺国会和人协多数席位使自己的总统候选人获胜便成为角逐的焦点。在国会中位居第二位的专业集团党把最后的赌注下在了未来的人协大会上，它推出现任总统哈比比同梅加瓦蒂较量。哈比比和专业集团党总主席亲自出马，频繁会见3个穆斯林大党和一些小党的领导人，试图组成联合阵线，击败民主斗争党。另外，哈比比还在专业集团党议会党团中组织了“成功小组”到处游说。与此同时，出于政治需要，一些极端保守穆斯林组织发表声明，反对妇女在穆斯林国家出任总统，这对梅加瓦蒂造成了障碍。针对这种咄咄逼人的形势，民主斗争党组成了几个委员会，分别做政界、军界、宗教界等方面的工作。同时，支持民主斗争党的宗教、学术团体、知名人士以及广大基层群众也纷纷站出来，驳斥所谓妇女不能当总统的说法。两派势力针锋相对，给人协大会的成功举行和新总统的选举蒙上了一层阴影。
　　综观全局，尽管印尼未来的形势发展仍存在许多不确定因素，但此间观察家普遍认为，民主斗争党顺应民主改革的大潮，拥有广泛的群众基础，因此，在未来的政坛上将发挥主导作用。从五大政党的政治倾向看，民主斗争党同民族觉醒党和国家使命党仍保持着松散联合，虽然两个穆斯林党在某些问题上摇摆不定，但是不可能同专业集团党结盟。拥有38个议席的军队从长远自身利益出发，为了摆脱旧政权的影响至少会采取中立的态度，或者支持民主斗争党。这样，民主斗争党可以较大优势取胜。但是，不少人担心金钱政治可能改变正常竞争的结果。此间舆论认为，一旦发生那种人们不愿意看到的事情，社会动荡的局面将可能重新出现。不过，大多数人认为，印尼沿着大选开启的改革进程继续前进，将是一种必然趋势。但是，各派势力将形成相互依存和相互制约的关系，未来政府将是一个多党联合相对脆弱的框架。因此，新政府既面临着良好的机遇又面临着激烈的挑战和严峻的考验，印尼的改革进程将不会是一帆风顺的。
　　（题图照片为印尼大选前的一个群众集会。）（附图片）