芬兰首执欧盟权柄 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　芬兰首执欧盟权柄
　　本报驻瑞典记者章念生
　　今年下半年芬兰担任欧盟轮值主席国，这是芬兰1995年1月1日入盟以来第一次担任主席国。执掌欧盟轮值主席国权柄，对于原先因与苏联关系密切而不被列入西方阵营的芬兰来说，具有特殊的意义。
　　为了当好欧盟轮值主席国，芬兰进行了周密的准备。比如，为了保证70多次大型的正式与非正式会议顺利召开，芬兰从两年前就开始对服务员进行外语和礼仪培训。6月初芬兰总统阿赫蒂萨里作为欧盟特使调停科索沃危机成功，美俄在赫尔辛基就俄在科驻军问题达成协议等，使芬兰在欧盟内乃至国际上都扩大了影响，有利于芬兰继续在科索沃问题上发挥作用，进一步提升其国际地位。
　　6月底，芬兰公布了担任轮值主席的“施政纲领”，这份文件洋洋洒洒长达42页，从欧盟东扩、提高欧盟效率与透明度、促进就业与发展经济、发展知识与信息技术、改善生态环境、促进民主安全与公正、加强欧盟对外关系等7个方面阐述了芬兰的打算。此间分析人士认为，芬兰任内的主要任务除重建科索沃这一当务之急外，将会主要集中在进一步发展欧俄关系、促进欧盟内部改革和推动东扩进程等几个方面。
　　芬兰作为欧盟内唯一与俄罗斯接壤的国家，出于其自身安全考虑，历来十分重视处理对俄关系，强调要将俄纳入欧洲轨道。两年前，芬兰倡议提出了“北部延伸”构想，其范围包括俄罗斯、北欧五国、波海三国与波兰等，强调利用欧盟的资金来帮助俄罗斯等国开发其丰富的自然资源和加强基础设施建设等。芬兰将充分利用轮值欧盟主席这一机会，推动落实这一政策。11月，芬兰将主持召开“北部延伸”特别会议，欧盟15国与俄罗斯、波兰、挪威、冰岛和3个波海国家的外长们将坐在一起，讨论“北部延伸”计划的具体内容，并考虑制定相关的行动措施。另据报道，芬兰今年下半年还有可能主持召开一次美、俄与欧盟特别首脑会议。
　　芬兰人历来呼吁要进行欧盟内部决策机制改革，芬兰选民对欧盟支持率一直偏低，一个主要原因是对欧盟内部的官僚主义等弊端极为不满。芬兰总理利波宁月初对新闻界说，芬兰将努力促进欧盟理事会的改革，目标是减少会议，增加透明度，努力实现多数表决制以提高效率。今年下半年，欧盟将决定是否就改革欧盟决策机制召开政府间会议。利波宁说，欧盟成员国无论大小地位应相等，大家都应遵守共同的规则，不能老是大国说了算。此间舆论认为，芬兰轮值主席期间，将会积极维护欧盟小国的利益，努力替小国说话。
　　推动欧盟东扩进程也是芬兰任内的一件大事。芬兰欧盟事务国务秘书阿立克·阿尔托说，“我们将全速推进首批6个成员国的入盟谈判。”
　　芬兰可谓踌躇满志，希望在这半年内大有作为。但舆论认为不会一帆风顺。不久前芬兰与德国发生语言之争便是一例。7月2日，欧盟工业部长非正式会议在芬兰北部的奥卢召开，会前，德国要求将德语列为会议的工作语言，但被芬兰人拒绝，芬兰说，英语、法语和所在国语言是工作语言，这是欧盟惯例不能随便破坏。尽管后来施罗德给芬兰领导人写信威胁要抵制会议，芬兰人还是坚持原则不让步，结果德国和奥地利两国部长没有参加会议。好在这是一次非正式会议，无需通过任何正式声明，否则这一架将吵得不可收拾。这次芬兰虽然抵制了德国，但谁能保证在今后半年内不再发生类似的事？（本报斯德哥尔摩7月11日电）