俄白联盟一波三折 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　俄白联盟一波三折
　　本报驻俄罗斯记者刘刚
　　日前，俄罗斯总理斯捷帕申在俄白联盟执委会例会上宣布，俄罗斯和白俄罗斯将于今秋签署关于建立联盟国家的条约。他指出，俄白对条约的结构和内容没有原则分歧。应该在起草条约的同时制订出行动纲领，明确规定条约实施的阶段和期限。他认为，行动纲领应该在7月底出台。斯捷帕申的这番话，给人以俄白建立联盟国家进程顺利的印象。然而，回顾一下去年两国签署联盟国家宣言以来的有关事件，就不难发现两国“以统一国家进入21世纪”的进程一波三折。
　　俄白唇齿相依，两国在政治、经济、文化、历史和宗教等方面或完全一致或极其相似。1992年两国建交后，其一体化进程进展迅速。1998年12月25日俄罗斯总统叶利钦和白俄罗斯总统卢卡申科签署了俄白建立联盟国家的宣言，宣布要在1999年初建立统一的联盟管理机构、统一的预算、统一的国防和国家安全机制，实行统一的对外政策。到1999年中期，建立统一的海关，制定统一的民法和税法，建立统一的外汇调节机制和统一的信贷体系。半年时间过去了，两国除了在反对北约东扩和北约对南斯拉夫联盟动武方面采取一致立场，还搞了一次联合军事演习外，“两国宣言”规定要完成的任务基本上是一纸空文。
　　出于政治、经济、安全等多种原因，白俄罗斯对建立统一国家的态度更为积极。7月上旬在明斯克举行的第十二届俄白联盟议会大会上，白俄罗斯向大会提交了俄白联盟协议草案并希望得到大会批准。而与会的俄方议员认为，该文件许多内容不够明确，一些具体问题尚未解决，所以草案在大会上未予通过。俄白联盟议会主席、俄国家杜马主席谢列兹尼奥夫在会上说，俄对建立统一国家还没有充分准备，该文件应由两国专家进一步修改完善。在9月1日前拿出草案供讨论。与此同时，叶利钦总统和其他俄领导人对白俄罗斯的积极态度及联盟宣言内容没有得到落实的情况一直保持沉默。因此，白俄罗斯总统卢卡申科在俄白联盟议会上发表了措辞强硬的讲话。他说，俄应珍惜历史机遇，不应没有实际行动只搞“纸上联盟”。他抱怨说，白俄罗斯积极准备与俄联合，因此“疏远”了西方。而俄罗斯总躲躲闪闪，“很久以来使白俄罗斯处于悬空状态”。白俄罗斯无论在地理位置还是在人文方面都属于欧洲，白俄罗斯将考虑申请加入欧盟和调整与西方的外交方针。在讲话结束时他还以威胁的口吻说，如果俄在俄白联盟问题上仍采取拖延态度，这可能是他在俄白联盟议会上最后一次讲话。卢的讲话在俄引起不小震动，俄《独立》报评论说，“卢卡申科在俄罗斯人眼里像是一个忘恩负义的人，准备把白俄罗斯拱手送给西方”。叶利钦总统也紧急召见斯捷帕申讨论俄白关系，并委托他亲自处理俄白联盟问题。正是在这种背景下，斯捷帕申在俄白联盟执委会上作了今秋将签署建立俄白联盟国家条约的讲话。
　　此间舆论认为，俄对白俄罗斯的积极态度“反应迟缓”事出有因。一是在去年两国总统签署了“联盟宣言”后，卢卡申科曾表示，未来联盟国家将实行总统制，他希望第一届总统将由叶利钦担任。但前不久他又对新闻界说，他将与叶利钦总统“平等地竞争联盟国家总统”。未来联盟国家权力落入谁手的问题引起了克里姆林宫及俄政治家的普遍关心。二是俄罗斯始终存在反对俄白联盟的政治力量。他们认为，俄白经济发展极不平衡，两国合并为一个国家后俄实际上是为经济落后的白俄罗斯充当“输血者”，而俄本身深陷经济危机已自顾不暇。他们举例说，白俄罗斯在俄白联盟执委会上提出白在使用俄提供的天然气时应享受俄国内的价格，而目前俄向白提供的天然气比其国内价格高两倍。俄白成为一个国家后白俄罗斯理所应当地在天然气、电力、石油等方面与俄罗斯享受同一价格，这等于给本已十分困难的俄罗斯增加负担。三是俄是一个联邦国家，有的自治共和国总统发表讲话说，白俄罗斯就经济实力而言只相当于俄联邦的一个自治共和国，所以俄白合并为一个国家时，它只能以自治共和国身份加入俄联邦。这自然为白俄罗斯所拒绝。
　　总之，俄白在建立联盟国家的道路上经历了风风雨雨，眼下还有许多阻力需要克服。此前，曾有人提议通过全民公决解决两国联合的问题，从目前情况看，两国政治家有可能不等全民公决而先签署有关文件，解决两国间的政治问题后，再着手解决经济问题。7月底有关“行动纲领”将出台，但俄白联盟进程能否按照新的时间表向前发展，尚待观察。
　　（本报莫斯科7月15日电）