缓解矛盾增进合作——俄总理乌克兰之行 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　缓解矛盾增进合作
　　——俄总理乌克兰之行
　　本报驻乌克兰记者于宏建
　　7月15日至17日，俄罗斯总理斯捷帕申对乌克兰进行了3天访问，与乌总统库奇马、议长特卡琴科和总理普斯托沃伊坚科等领导人就解决两国关系中存在的问题交换了意见，并参加了在基辅举行的两国政府间合作混委会第五次会议。此间舆论认为，斯捷帕申对乌的首次访问能够在俄总理三度推迟访乌、俄乌关系停滞不前的背景下成行，表明这次访问无论形式上、还是内容上都有助于两国加强睦邻友好关系、缓解双方矛盾。
　　乌俄是互为邻邦的大国，在经济和地缘政治上有着相互需求和依赖的关系，加强睦邻合作符合两国的战略利益。然而，乌俄近两年来在推动两国战略伙伴关系发展方面没能取得长足进展。1997年5月，两国签署的友好合作条约和黑海舰队分割协定，直至今年才由两国议会批准生效。俄前总理普里马科夫原定对乌的访问，也因诸多因素干扰而未成行。与此同时，对两国经济发展产生重要影响的双边贸易连年呈下降趋势。两国贸易额去年降至125亿美元，今年头5个月比去年同期再度下降28％，致使两国1998年至2007年经济合作条约难以执行。实现双边自由贸易更是无从谈起。建立政府间切实可行的磋商机制，为两国经贸合作排除障碍是斯捷帕申访乌的一项重要内容。
　　拖欠债务问题是两国经济合作领域面临的首要难题。据俄方统计，乌拖欠俄各项债务总额达30亿美元，仅天然气债务一项就超过18亿美元，而俄欠乌军工、造船、航空等企业债务问题也久拖不决，两国经贸关系的持续发展因此受到严重影响。斯捷帕申明确表示，俄乌拖欠债务问题近三四年来实际已陷入“死胡同”，只有各自作出相应让步，这一问题才可得到妥善解决。经过双方努力，斯捷帕申此次访乌终于达成双方债务以互相抵偿方式进行结算、乌方以产品偿还剩余债务的原则协议，同时也为两国在经贸领域开展更为广泛的合作提供了可能。但有关分析家指出，这项协议只为化解双方债务难题勾勒出一个轮廓，其具体实施仍将是一个复杂的“讨价还价”过程。
　　斯捷帕申此行的另一项重要内容，是解决黑海舰队相关问题和专程视察舰队驻扎基地塞瓦斯托波尔港。俄黑海舰队驻扎塞瓦斯托波尔港关乎俄国家战略利益。俄在最近参与调解科索沃危机过程中，黑海舰队发挥了举足轻重的作用，俄也因此更加重视黑海地区战略地位。由于乌俄两国签署的黑海舰队分割协定不久前才正式生效，其具体执行过程涉及许多技术问题，双方为此还需签署18项辅助文件。斯捷帕申亲赴黑海舰队视察，无疑有利于解决与此相关的一系列问题，但俄目前最为关心的是乌能否长期向黑海舰队飞机开放领空。在俄坚持下，两国政府签订了俄黑海舰队飞机使用乌领空的有关协议。然而，据俄代表团官员透露，协议实际上并没有正式确定俄飞机可使用乌领空，而主要是强调这个问题应得到切实解决。由此看出，乌俄双方对这一事关各自国家安全利益问题的立场还存在一定距离。
　　乌总统库奇马对斯捷帕申此访给予积极评价，并再次强调乌俄关系不存在任何政治分歧和障碍。但此间舆论认为，经济关系发展不畅显然不是影响两国关系发展的唯一原因，斯捷帕申此次访乌又重提双重国籍和俄语地位问题。两国在独联体一体化、北约东扩以及边界划分等问题上仍然存在分歧，这些消极因素都将对今后乌俄关系的全面发展产生影响。
　　（本报基辅7月18日电）