警区，向海上延伸……——福建宁德公安边防海上警务区纪实 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　警区，向海上延伸……
　　——福建宁德公安边防海上警务区纪实
　　黄欣祥
　　福建宁德地区是我国东南沿海黄金海岸的重要组成部分，海岸线、海域面积、滩涂面积均约占全省的1／3。近年来这里掀起了新一轮海洋开发热潮，水产养殖面积不断扩大，养殖品种不断增多，已逐步形成了以大黄鱼等高价值海珍品养殖为龙头的全面发展格局。
　　海上养殖区已由单纯的生产型转向社区型！海上治安也由简单化变得复杂化！顾大局、保平安、促发展，这是宁德地区公安边防支队党委一班人的共识。驻地富裕我荣，驻地贫穷我耻，这是宁德地区边防支队官兵的心声。
　　过去，闽东海域治安形势比较严峻：滩涂资源和海上养殖纠纷时有发生；海上渔具、渔货被盗较为严重；海上垄断经营、欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索时常出现；养殖作业、定箱放网等不断诱发打架斗殴；阶段性外来人口到养殖区打工管理失控引发的治安问题比较突出。这些不安定的因素极大地影响着渔民群众和养殖业主的海上生产积极性，严重地制约着地方经济的发展。一些外地养殖业主纷纷向公安边防部门投诉，强烈要求惩治“海霸渔霸”，铲除海上犯罪团伙，净化海上治安环境。为此，宁德地区边防支队本着为民想、解民忧、察民情、帮民富、保民安的指导思想，于1997年11月上旬，率先在宁德三都青山等海域养殖区设立海上警务区，建立管理、防范、打击、服务四位一体的治安管理网络，把陆上社区型管理向海上治安管理延伸，变定时型管理为全方位、全天候服务管理，派出官兵24小时吃住生活工作在警务区。
　　今年5月23日凌晨4时30分警务区接到报警：28号渔排的台湾业主一艘价值3万元的摩托艇不见了。警区4名官兵分两组紧急出动，费了许多周折，才从4海里外的海面上找到这条艇，及时送还失主。
　　海上警区突出接警、出警、处警“三快”。在警务区内设立24小时报警电话和值勤人员，群众报案随时都有人接警，5海里以内现场10分钟赶到，10至20海里的现场30分钟赶到，迅速出警，及时处理。有一天晚上，青山渔排125号海蓝蓝卡拉OK厅负责人报案：该厅来了8名宁德社会青年，带了3把马刀、5支空心铁管，正准备闹事。海上警务区接警后，边防官兵3分钟赶到现场，将这一团伙及时抓获。经审查，这伙人当晚是从城澳码头盗窃了一条12马力的船，来青山养殖区准备大闹一番的。后来为首的郑某被刑事拘留。
　　与此同时，宁德边防支队不断积极探索边防派出所警务机制改革新路，提出了“地方经济发展到哪里，安全稳定工作就做到哪里，服务就跟到哪里”的口号，根据三都澳青山海域海上养殖户众多，就医费时、费钱，海上自然灾害频繁，流行病或突发病难以得到及时救助的实际，以及去年8月青山海上警务区官兵及时抢救三都镇七星村31名中毒村民的成功经验，在军地联动单位的支持下，于今年5月4日又在全国率先设立“海上120”救护站，配备了10名医护人员、船艇3艘，设急诊室、治疗室、护理室，并开通报警电话、无线广播、对讲机等通讯设施，以便渔民群众随时呼叫，快速实施紧急抢救。