以严取胜——记牡丹江市中级人民法院的“三评一考”机制 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：人民满意的好法院好法官征文

　　以严取胜
　　——记牡丹江市中级人民法院的“三评一考”机制
　　本报记者吴兢
　　久闻黑龙江省牡丹江市中级人民法院为先进单位，没想到我对他们的采访，却是从院长王克伦拒绝采访而开始的。
　　对于新闻界，王克伦一直是个热门人物；对于王克伦，宣传则一直保持低调。他说：“我对干警太严了！得罪了不少人。我只想踏踏实实地干工作，不想作什么宣传。”
　　细细考究，牡丹江中院的确有其过人之处。近两年来，他们的年收案数以10％的比例上升。在没有大幅度增员的条件下，他们去年、前年连续两年在黑龙江省高级法院的案件质量评比中位居上游；在去年全省法院系统的19个单项工作中，他们拿到了8项第一。
　　这里的成功正是以“严”取胜！而秘诀，便是从严治院、从严治警的“三评一考”管理机制：目标考评看政绩，纪律查评看作风，民意测评看公论，业务考试看能力。
　　这套从1996年开始实行的机制，几乎将法院所有的工作囊括其中。每一项考评，都由专门的考评机构给干警严格打分，再按不同的比例汇总为考评总分。每一项考评，都规定得极为严格。以占总分比例60％的目标考评为例，他们突出考评案件质量。研究室主任毕同春告诉记者，针对办案中容易出现的问题，院里详细列出了96项，并分成应注意问题、一般问题、较严重问题、严重问题和错案五级。出现一件错案，最高要扣除60分。
　　在这里，干警最紧张的时刻，是一年一次的考评总分大排榜张榜公布。自己到底有多少分量，一看便知。而所有的奖惩都由“榜”而定。1996年以来，他们根据排榜，对54名干警给予了奖励，对25名干警给予了黄牌警告，让28人下岗培训；而提拔干部、晋升职称、评选先进，也都在排名前列者中产生。
　　“三评一考”的大排榜，是无情而公平的。法院刑事二庭庭长阚萍告诉记者：“‘严’字当头，不论对普通干警，还是领导干部，压力都非常大。但严归严，这套机制却是公正的，把大家放到了平等的起跑线上。只要好好干，你的工作便会得到承认。”
　　严格的规定，还要有严格的执行。为严格执行“三评一考”，牡丹江中院建立了一个严格运转的考评网络：专设的考评委员会，精明的纪律执罚队，高水平的督查办等等。执罚队的刘队长，据说是院里的“风云人物”，以严格执罚而闻名。他告诉记者：“这是一个得罪人的活儿，但也是一个树立法官好形象的活儿。为了咱法院的好形象，我不怕得罪人。”
　　去年5月，一位副院长级审委会委员到基层检查工作，午餐时违规喝了酒。结果，执罚队对这位委员发了《执罚通报》，扣罚5分，罚款50元。此后，这位委员将《通报》时刻带在身边当作拒酒的“尚方宝剑”。院级干部尚且照罚不误，更何况普通干警？中院没有人再敢违反“禁酒令”了。
　　近两年来，在牡丹江中院，说王克伦“狠”的大有人在。实行“三评一考”以来，全市法院就对查出问题的80余名干警给予了党纪政纪处分，毫不手软。但是，在法院近两年对王克伦的无记名投票考评中，他的支持率却高得惊人，得到了约90％的“优秀”票。
　　王克伦说：“要确保司法公正，要带出一支过硬的法官队伍，必须从严，绝不能不痛不痒。得罪人的事总要有人来干。我相信，正义的事业会赢得绝大多数人的支持。”