抓住监督政府的牛鼻子 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　抓住监督政府的牛鼻子
　　古月
　　毛泽东曾经指出，国家预算“里面反映着国家的政策，因为它规定政府活动范围和方向”。人大加强对预算的监督，就抓住了对政府监督的关键环节。预算形式上记载的是政府的收支，实质上反映了政府的施政方针。人大对预算的审查，就是审查政府的施政方针是否正确、妥当、可行，对财政预算的批准，就是从法律效力上对政府施政方针的赞同和承认。
　　目前，一些地方存在财政预算资金使用随意性大的问题。“党委要钱一句话，政府要钱一笔划，人大要钱找谈话，政协要钱比人大”，就是对财政资金使用随意性的写照。解决这个问题，一是要建立健全财经制度，二是要加强监督。后者尤其重要，有一个好制度但缺乏监督，制度也会形同虚设。因而各级人大及其常委会对财政预算的监督也变得格外重要。人大及其常委会对财政预算的监督，是宪法赋予并保护的职权，具有法律的严肃性和权威性。这也是它代表人民行使管理国家事务的民主权力的体现，是最高层次、最有权威的监督。经人大及其常委会审议批准的预算和部分调整的方案，将直接产生法律效力。各级人民政府对人大批准的预算案和执行过程所作的调整方案，必须认真执行，不经法定的审批程序，不得擅自变更，否则就是违反法律。
　　当前急须做的工作是立法要跟上。立法的具体程度与人大监督的力度紧密相关。只有法律有明确规定的，人大才能去做。人大也只有依法监督才能做到不越权、不失职。