科学设置机构明确划分职责充实基层一线　税务系统机构改革将全面展开 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　科学设置机构明确划分职责充实基层一线
　　税务系统机构改革将全面展开
　　新华社北京7月21日电　（记者吕鹏）国家税务总局局长金人庆在日前召开的全国税务局长会议上指出，从今年开始，全国税务系统省以下机构改革将全面展开，通过科学设置机构、明确划分职责、充实基层一线，建立办事高效、运转灵活、行为规范的税务机构体系。
　　金人庆说，1994年分设税务机构以来，税务系统的机构进行了比较大的调整。但是，随着税制改革和征管改革的深化，目前的机构还存在着不少问题。如机构设置与职责划分仍不够科学，职责交叉、疏于管理、淡化责任、监督不力的问题比较突出，不利于依法治税；人员偏多特别是一些地区超编较多，人浮于事的现象还比较普遍；使用助征员和临时工过多，影响税收执法形象，也加大了税收成本；队伍结构不太合理，人员整体素质不够高，不适应形势发展的需要；办事效率不高，相互推诿扯皮，既影响了税务形象，也影响了工作。
　　他强调，各税务机关要按照中央的统一部署，贯彻国务院推进依法行政的精神，结合税收工作实际，按照相互监督、相互制约的原则设置机构和划分职责，强化执法监督机制，积极推进机构改革。机构改革要有利于依法治税，有利于征收管理，有利于队伍管理，有利于方便纳税人。
　　他指出，省级局内设机构的设置在职能、业务上要与总局机关基本对口，以便于上下业务联系和指导工作；地、市、县级局内设机构的设置要充分体现有利于征收管理和精简的原则，减少管理层次，提高行政效率；要加强管理的力量，通过明确各级机关内设机构的职能和岗职划分，切实解决疏于管理、淡化责任问题。
　　他指出，这次改革要精简管理机构，压缩机关人员，充实基层力量；要采取有力措施，将现有人员压缩到编制范围内；要周密安排，积极稳妥地逐步清退助征员和临时工；要实行考核上岗、不合格人员下岗培训办法，并结合人员分流，加强干部培训；要实行竞争上岗，引入竞争激励机制，做到既有压力又有动力，使优秀人才脱颖而出；要普遍实行干部交流轮岗，形成充满活力的干部管理机制；要根据具体情况，区别机关与基层、城镇与农村、经济发达地区与经济欠发达地区，制定切合实际的实施方案。