在农业结构调整中发挥中坚作用 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

　　●在农业结构调整中发挥中坚作用
　　农业部产业政策与法规司司长杜鹰
　　培育龙头企业是发展农业产业化经营的关键。联系当前我国农业发生阶段性变化的大背景来看，无论是产业化经营的发展还是农业结构的调整，都面临着一系列的新问题，龙头企业在其中的作用显得更加重要。
　　新一轮农业结构调整的主要任务是如何提升农业的品质、质量和效益问题。实现这样的结构优化目标，必须充分发挥市场机制配置资源的作用。
　　在新形势下，谁来充当农业结构调整的带头人、领头雁？广大农户无疑是农业结构调整的主体和基础，但是仅仅靠农户的自发行为是不够的；政府当然可以发挥应有的作用，但结构调整从本质上讲是市场行为。从全局来看，产业化经营的龙头企业，包括合作组织，应当在这一轮农业结构调整中充分发挥骨干和中坚的作用。
　　产业化经营很适合农业结构调整的需要。龙头企业要唱好重头戏，就要在以下五个方面发挥作用：
　　一是在市场开拓中起到开发和创新的作用。在市场约束情况下，虽然不像短缺经济那样有供给就有需求，但需求也是可以被创造的。开发市场就是开发需求，而这个能力也只有企业才具备；二是在结构调整中起到引导和带动的作用。龙头企业一头连市场，一头连农户，将市场需求通过产业化组织传递到生产环节，通过产业链条引导和带动基地建设和农户生产，龙头企业责无旁贷；三是在技术进步方面起到载体和传输放大的作用。小农户的技术需求有限，而企业要占领和开发市场，必定有着强烈的科技需求。它凝聚了科技创新活动的供给和需求，又通过一体化生产扩散到整个生产体系，从而使整个农业结构调整更富活力；四是在区域经济格局的形成中起到示范和辐射的作用。不同经济区域充分发挥各自的比较优势，是农业结构调整在宏观尺度上追求的目标之一。龙头企业客观上应起到为区域经济格局的形成奠基、培土的作用；五是要在体制改革中起到探索和突破的作用。结构调整必定伴随着一系列的改革和创新活动，本身就是体制转轨和机制转变的过程，龙头企业应当自觉地担当起这一重任。与此同时，政府要为龙头企业发挥作用创造更好的政策环境和外部条件，促其健康发展。