关键是建立新型的利益机制 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

　　●关键是建立新型的利益机制
　　农业部农村经济研究中心副主任关锐捷
　　具有开拓市场、连接农户功能的农业产业化龙头企业，特别是具有技术创新、资金融通、资产整合、市场运作等现代企业管理能力的大型龙头企业，能够有效地解决农业集约化水平低的问题，能够克服政府难以组织农产品进入市场的矛盾，能够找到农业生产要素优化配置的有效途径。但是要实现与广大农户的有效对接，理顺利益关系，往往遇到种种障碍。
　　企业与农户之间的关系既是对立的，又是统一的，各自追求其切身利益，难免产生利益冲突，这是对立的；而企业要获得稳定的原料来源或质优适销的产品，就必须与农户建立长期稳定的产销关系，必须适应市场需求，调整产品和质量结构，这与农户要求生产的产品能卖得出去、并卖个好价钱又是统一的。然而这种对立统一往往需要一个渐进的、甚至是痛苦的磨合过程。
　　实践向人们提示，在龙头企业与农户之间确需中介组织作为桥梁和纽带，而农业合作社和专业农协是各类中介组织中最为有效的形式。因此，应积极引导、鼓励提倡“龙头企业＋中介组织＋专业农户”的运作模式，按照自愿互利的原则，打破社区范围和所有制界限，通过资金、土地、技术、设施和产品入股，使生产要素在更大范围内合理流动、优化配置；通过实行保护价、优质服务、利润返还等形式建立新型的利益连接机制，充分调动各经营主体的积极性。
　　需要强调的是，倘若与农户的关系仅仅是产品的买断关系，就不能称之为龙头企业，就不应当成为扶持的对象。各地在择定龙头企业之时，应有计划地优先扶持农民参与面大、资源支撑面广、群众受益面宽、科技贡献率高的主导产业、重点项目和龙头企业，通过联合、兼并、重组，把有一定规模、与主导产业生产经营关系紧密的企业，培育、改造为实力雄厚的大型和特大型农业龙头企业。（附图片）
　　大连金州区的产业化生产基地