汇贸双赢 [复制链接]

第10版(财税金融)
专栏：金海观潮

　　汇贸双赢
　　龚雯
有人把外汇和外贸形象地比作“一根绳上的两个蚂蚱”，谁也离不开谁。只督促收汇，不扩大出口，收汇就成了无源之水；只强调出口，不注重收汇，出口对国民经济和国际收支的贡献就不能实现，应当力争——
　　到6月底，我国外汇储备达到1470．5亿美元，比上年末增加21．9亿美元。与此同时，有心人注意到，较之去年同期，今年的贸易结售汇情况有了根本改观。1至6月，全国外贸顺差为80亿美元，而据国家外管局截至6月中旬的统计，贸易出口结汇398．9亿美元，进口售汇335．2亿美元，贸易外汇收支顺差63．7亿美元，贸易结售汇基本正常，人民币汇率保持稳定。
　　在日前召开的全国首次汇贸协作会议上，有代表把外汇与外贸形象地比作“一根绳上的两个蚂蚱”，谁也离不开谁。20年来，外经贸发展与外汇管理体制改革始终相辅相成，并且，二者的协作变得越来越紧密，越来越重要，协作的范围亦越来越广，为维持国际收支平衡、增强综合国力发挥了应有的作用。近几年相继出台的经常项目可兑换、汇率并轨和银行结售汇制、允许部分中资企业开立外汇结算账户等一系列重大改革措施，有效地调动了外贸企业扩大出口的积极性，我国也于前年跻身世界十大贸易国之列。另一方面，国家加强了外汇管理，实行出口收汇核销制度等，以确保出口以后全额、及时收汇。
　　然而，自1998年起，一些地区逃套汇、骗汇活动屡禁不止，大案要案不断发生，国家三令五申，部分企业仍顶风作案，骗购外汇，严重扰乱了正常的金融秩序和外经贸秩序，甚至出现了“顺差不顺收”的异常现象。因此，国家加大了打击逃套汇和骗汇的力度，展开了外汇大检查。
　　应该说，外汇大检查的疾风迅雷，使货到付款项下利用假报关单骗购外汇的行为大大减少，但是逃套汇、骗汇并未停止，不法分子转换手法，以其他更为隐蔽的新花样从事外汇违法活动：一是进口高报低进，在进口某些“低值低税率”和“低值双零税率”的商品时，高报进口价骗购外汇；二是出口低报高出，一些企业向海关申报时低报出口价格，在收汇时将实际价格和申报价格的差额截留境外，逃避出口收汇核销监管；三是通过委托国有外贸公司“代理出口”，避开当地外汇管理部门的核销管理，以便逃汇、骗取出口退税；四是非贸易购汇迅速增长，由于非贸易项目繁多，售付汇凭证的规定较笼统，使银行在审核非贸易付汇真实性方面困难较大，给了一些逃套汇者以可乘之机。
　　外贸出口收汇是我国国际收支的最大进项，要千方百计扩大出口，更要千方百计全额、及时收汇。必须看到，当前我国外经贸发展遇到的严峻形势会对外汇收支产生一定的影响。下半年出口任务艰巨，保持贸易结售汇顺差面临挑战；我国非贸易项下结汇下降，非贸易结售汇从顺差转为逆差；受亚洲金融危机冲击，今年我国外债和外商直接投资流入速度放缓，借款成本增加，少数企业难以偿债，不利于外资进一步流入。在这种情势下，只督促收汇，不扩大出口，收汇就成了无源之水；反之，只强调出口，不注重收汇，相当于把国内的宝贵资源向国外无息放贷，出口对国民经济和国际收支的贡献就不能实现。有专家建议，今后对企业应从考核出口值为主转向考核出口收汇额为主，有关部门也推出了扶优限劣的奖惩政策，以补充和完善原有的出口收汇核销制。此外，金融危机使一些国家的客户支付能力下降，我外贸企业收汇风险增加，这就更需要汇贸（当然还有其他相关部门）联手协力，一方面继续严打逃套汇和骗汇，一方面牢牢把好收汇这一关，维护国际收支平衡，真正做到“汇贸双赢”。