调整和优化农村经济结构 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　调整和优化农村经济结构
　　申维辰
　　当前，我国经济生活已基本实现了由卖方市场向买方市场的转变。买方市场的形成，无疑是历史的进步，但也给我们发展农村经济带来了新的压力和矛盾。那些品质一般化的农产品，如普通小麦、玉米、大米、果品、大路菜等，销售不畅，价格下跌；从事一般加工业和原材料生产的乡镇企业，如建材、冶金、小化工、小煤矿等，效益下滑，经营遇到了许多困难；农民收入在经历了几年的高速增长后，增长明显趋缓。这些重大变化说明，在买方市场条件下，无论农业还是乡镇企业的发展，都越来越深刻地受到需求的约束。过去我们常讲“增产增收”，因为在短缺经济时代，只要产量多了，收入就一定会多。而现在，农业增产了，农民能不能增收则要由市场来决定。如果市场不接受，产得越多，不是收入越多，而是损失越大，这就是经济生活的新趋向、新特点。因此，要适应变化了的形势，寻求增加农民收入的新途径，把指导农村经济工作的观念、思路、方法彻底转变过来，下功夫调整和优化农村经济结构，努力营造农业发展的市场优势和比较优势。
　　调整和优化农村经济结构，最根本的是要坚持市场导向，市场需要什么就生产什么。现在，很多地方的农业产业都是以粮、牧、果、菜为支柱，产业雷同，产品趋同。没有特色，也就没有优势。但是就广大农村来讲，眼下既不可能甩开现有的产业重搞一套，又不能无所作为，丧失机遇。首先，各级地方党委、政府要尽快从追求产量增长的老框框中解脱出来，引导农民在提高农产品品质上下功夫，涉农部门要切实做好各种服务，跟踪市场，为农民提供及时准确的信息。其次，要放手发动群众寻找市场，让群众自主决定种什么、养什么。近几年山西省榆次市的蔬菜业发展很快，一是得益于各级蔬菜服务组织的引导，二是有大批农民闯市场，在市场上获取信息，寻找客户，产与销基本上做到了衔接，“订单农业”的雏形初现。再次，要有发展当地特色产业的主动意识。市场经济从一定意义上讲就是特色经济。山西省太谷县政府引导农民发展色素产业和制种产业的实践，就给了我们一个重要启示：“人无我有”是特色，“人有我精”也是特色。要在激烈的市场竞争中营造出自己的比较优势，必须下大力气扶持一批有潜力的特色产业。
　　调整和优化农村经济结构，应立足于降低成本。市场竞争，既是质量竞争，也是成本竞争。通过提高产品质量可以占领市场，但如果成本过高也会失去优势。反过来讲，如果质量一时难以提高，但成本下降，相同的东西，我卖得便宜，同样可以占领市场，获得效益。去年国家出台的粮改三项政策，使我们对粮食生产成本问题的认识越来越清晰。粮食流通体制改革，关系到生产者、经营者和消费者三方的利益。生产者希望生产的粮食能够卖个好价钱；粮食经营者按照中央规定，必须实行顺价销售，并逐步消化历史挂账；消费者要求粮改后能够保持粮价的相对稳定。而要兼顾三方利益，基础就在于生产环节上降低成本。如果粮食生产成本高，按照既定的保护价收购，农民就会增产不增收；如果提高保护价，粮食企业就不能实现顺价销售，还会出现新的亏损；如果把粮食售价提得太高，城市居民又难以承受。因此，粮食流通体制改革深刻地反映了市场经济的内在规律，它要求粮食生产必须改变不讲成本、单纯追求数量的做法。粮食是这样，其他农产品的生产也是这样。
　　调整和优化农村经济结构，从长远看要抓好产业升级。几年来，山西省晋中地区推进农业产业化，为实现规模扩张迈出了第一步。继续发展农业产业化，就要把农业与工业两篇文章结合起来做，通过扶持培育龙头企业，把农民的分散经营同大市场更紧密地联结起来，使农业产业链条由田间地头向居民餐桌拉长延伸，让农民分享到生产、加工、流通的利润。这一步的发展，比规模扩张难度要大得多。因为改变农产品形态，拉长产业链条，不仅要靠资金投入，更要有相应的人才和技术，而这几条都是我国农村和农业的弱项。搞一个龙头，带一个产业，就能富一方百姓。我们必须开阔思路，多渠道、多层次地攻坚克难。比如，结合政府机构改革，鼓励党政机关、事业单位分流的有识之士领头办企业；鼓励涉农事业单位整体向龙头企业转化；加大农业招商力度，吸引外来资金创办企业；扶持经营大户扩张发展；积极引导乡镇企业向农业靠拢，从事农业和农村急需的加工、储藏、保鲜、运销业。总之，要通过农业产业化的发展来促进农村工业化的发展。