人大如何评“戏” [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法制论苑

　　人大如何评“戏”
　　黄巨华柳身强
　　政府“唱戏”，人大“评戏”。作为国家权力机关的各级人大，如何适应新形势，摆正自己的位置，充分发挥自身优势，行使宪法和法律赋予的各项职权，更好地为社会主义市场经济建设服务？各级地方人大及其常委会都在为此积极探索，不断创新，研究和摸索出了不少新办法、新途径。
　　一、认真“观戏”，发现问题。要想对“一府两院”所唱的戏评头论足，从中发现存在的问题，首先是要认真去“看戏”，掌握“全剧”的概况，要本着客观公正、认真求实的态度去加以“评说”。认真研究，细心观察本级“一府两院”执行各项法律、法规和开展工作情况。主要看“戏”的观点、目的、指导思想是否正确，“格调”（境界）是否高尚，“演技”（工作方法）是否娴熟对路（正确），作风是否扎实等。只有这样认真看戏，用心观察，并从中发现问题，做到心中有底数，才能为下一步评好“戏”打下基础。
　　二、选择重点，评出道理。“评戏”也要有重点，不可从头至尾，不分轻重（大小），不加选择地眉毛胡子一把抓，增加无谓的工作量，耗费精力，给工作造成一定混乱，达不到预期效果。因此，要有所侧重，挑选那些一个时期的中心工作和那些广大群众普遍关注的难点、热点、敏感问题去加以剖析，认真研究，查出问题的原因，并说出所以然来，然后加以归类，以备“改编剧本”之用。
　　三、出谋献策，参与“改编”。问题查出来了，原因也找到了，下一步就要在此基础上制定对策，改编和修正“剧本”。当然，这里的参与，就人大角度来说，主要是利用自己调查了解所掌握的情况，为“一府两院”提供足够的“素材”，提出合理、有益、正确、具有可操作性的建议、意见等，而不是直接参与制定具体方案、措施。
　　四、搞好“台后”，监督“台前”。“一出戏”经过认真审查，查出问题，找到原因，及时“改编”后，就要重新“出笼”，登台上演了。这时人大及其常委会就要继续搞好“台后”服务工作，即充分行使宪法和法律赋予的各项职权，特别是监督权。
　　各级地方人大及其常委会，虽然不在“台前”唱戏，但“观戏”和“评戏”的任务更大、责任更重。因此，只有从事人大工作的同志加强学习，练好“内功”，才能评好“戏”———及时发现并指出“戏”里存在的问题，向“演出单位”提出正确的改进意见和建议，充分行使宪法和法律赋予人大的监督职权。