公正是法律的精髓 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　公正是法律的精髓
　　张作云
　　自从法律产生以来，公正就是法律最重要的目标。公正是法律的精髓，是对执法者的根本要求。法律只有通过执法公正才能得到正确实施。我们只有做到执法公正，才能有效地惩治犯罪，保护公民的合法权益，维护国家的稳定和社会安定，促进廉政建设，保障改革开放和社会主义建设的顺利进行。
　　党的十一届三中全会以来，随着我国法制建设的加强，在执法公正方面也取得了很大成绩，那种无法可依，有法不依，执法不严，违法不究的现象得到很大扭转。特别是近几年，各地执法部门，建立错案追究制度和赔偿制度，设立举报电话，受到社会各界的欢迎。但是，按照依法治国的标准来衡量，目前执法公正方面还存在不尽如人意的现象。个别执法机关不能坚持原则，顶不住一些人对执法的直接干预，凭“招呼”、“条子”和“电话”办案；少数执法人员或是滥用职权，使用非法手段保护本部门、本地区的利益，或是法律专业素质不高，办案定性不准，执法不公；极少数执法人员徇私枉法，办“人情案”、“关系案”、“金钱案”；有的执法人员在办案中，不按程序办事，甚至搞逼供等等。这实质上是司法腐败的表现，是执法公正的大敌。
　　怎样才能做到执法公正呢？首先要克服“人治”的思想影响，牢固树立“法治”观念。要做到真正的“法治”，就必须树立法律至高无上的权威，任何人都必须无条件地遵守法律；就必须树立法大于权的观点，任何权力都要依法行使，并受法律约束；就必须树立法律面前人人平等的思想，任何人都没有超越法律之外的特权。以权代法、以言代法、以罚代法的行为，是有悖于执法公正的违法行为。
　　其次，执法部门要强化程序法的观念。由于历史的原因，在办案中存在着“重实体，轻程序”的传统做法。有人认为，只要认定一个犯罪实体，就可以不按法律、法规程序办事。这是对法律的一种误解，也是执法人员违法的一种表现。严格按程序办事，是法治实践的需要。
　　三是要强化保障人权的观念和重证据的观念。在一个文明进步的社会中，即使是犯人，在他没有被剥夺政治权利时，仍然具有人权。民主是社会文明进步的重要成果和体现，诉讼的公正离不开民主，诉讼应该体现对人权的尊重。坚持“重证据、重调查研究、不轻信口供”的原则，是执法公正的重要保证。法律强调要用证据说话，而证据的取得必须经过严密侦查，掌握客观存在的事实，切不可强行逼供。执法机关必须增强依法取证的观念，改进侦查方法，提高侦查水平，保证办案质量，力争每办一案都办成铁案。
　　要做到公正执法，执法机关还必须大力提高执法人员的素质。大量事实表明，执法不公案例中很大一部分主要不是对法律理解偏差造成的，而是明知故犯，徇私枉法，这是执法人员的政治素质问题。因此，依法建队，从严治警，建立一支政治素质强、业务水平高、人民满意的执法队伍，是保证公正执法，建设社会主义法治国家的重要保证。