没有判决的官司 [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　没有判决的官司
　　任红旗
　　1998年10月14日，党的十五届三中全会胜利召开。会议提出：对农村政策不变，土地承包延长30年。就在这天，河南省西峡县人民法院正在开庭审理黄狮村承包15亩果园15年的大山沟农民李金玉，状告该村村委会以他承包的果园变稻田为由中止了承包合同。法院是怎么判的呢？
　　1998年10月14日，党的十五届三中全会召开这一天，河南省西峡县人民法院五里桥法庭公开审理农民李金玉状告黄狮村委会中止其承包15亩果园的合同一案。办案法官张付山、刘波，庭长郭占湘通过原被告的举证、答辩和庭审，办案人员认识不一。
　　1992年12月20日，李金玉经他人介绍，从上百里远的该县重阳乡四沟村带着妻子儿女来到靠县城的五里桥乡黄狮村，承包了该村无人承包、位于灌河岸边的15亩苹果园，双方签订了达15项内容的《果园承包合同》，承包期15年（1993年1月1日至2007年12月30日）。同时，李金玉交给黄狮村500元风险抵押金，黄狮村则出资2000元购买了1450棵苹果树苗由李金玉栽种在15亩荒沙地。按合同约定，3年内不交承包款，收益作为以地养树资金；1996、1997两年苹果园承包款按每棵果树1．2元上交，以后每年按每棵树2元上交。
　　不料李金玉承包的这15亩苹果园因1996年多雨和周围稻田地浸水（李金玉的这块地地势较低），虽然他筑堤、挖沟排水，但15亩刚挂果的苹果树全被水浸死。后经村支书和两个村干部口头同意，李将死去的果树砍掉改种粮食，以每亩60元价格上交土地承包款，并让李金玉给村支书的一个亲戚承包7．5亩，他个人承包7．5亩，承包期15年不变。李金玉当年苹果园地改种水稻取得丰收，这承包的土地成了金窝窝，李按时上交了承包款。
　　1998年5月，黄狮村的村委改选，新一届村领导班子产生。群众反映李金玉的承包款下落不明，且李承包的是种苹果，现在种的是水稻，意见很大。村委会在1998年9月初开始的第二轮土地承包时，调查得知原村某干部没有将李金玉的承包款上交给村里，追回了承包款，中止了李金玉的果园承包合同，并在村里公开招标，以每亩90元价格给本村农民杜相深和李桂林各承包7．5亩。为此，李金玉诉至西峡法院，要求继续履行承包合同。
　　院长赵文华、主抓经济案件的副院长王建功听了办案人的汇报。两位院长指出：果树被水浸死并非原告主观原因和不主动采取防范措施而造成，确因天灾和地势低的缘故；原告经当时部分村干部同意，将果园改种水稻，加大投入，精心耕作，并按时按约定上交承包款的行为应当认定为认真履约；至于变更合同时未经过村民大会和村民委员会讨论通过，当时只有部分村干部的意见，不符合程序规定，其责任不全在原告方；但该村新一届班子刚刚上任，采取的公开招标方式符合有关规定，又符合群众意愿。要努力做好该村委会干部、群众和原告的工作，化解矛盾，决不能因为我们工作不到位而影响党对当前农村土地二轮承包方针、政策的落实，影响农民承包土地的积极性，影响农村经济发展和社会稳定。
　　法官张付山、庭长郭占湘很受启迪，多次到黄狮村向李金玉和村干部认真宣传党的十五届三中全会对农村政策不变和土地承包期延长30年等有关方针、政策，耐心细致地讲解不能全部履行而要变更或解除的经济合同，应当采取书面形式，而李金玉果园承包变稻田承包与原村支书和个别干部口头协议，不但不符合《经济合同法》的第二十六、二十七条规定，也不符合《村民委员会组织法》规定，村党支部不能作为法人代表，只有村民委员会才是法人代表，土地承包要经过村民大会和村民代表通过，由村委会主任签字，并按照《土地管理法》登记造册，办理土地使用证。还讲解了承包人不能改变原合同生产经营内容和承包人私自转让承包无效等有关土地管理法、经济合同法和村民委员会组织法，让原、被告心服口服。
　　李金玉明白了这一切道理后，认为自己告村委会无道理，便在1998年11月12日向法院申请撤诉。黄狮村委会干部深感在二轮土地承包中没有做好群众的思想工作，才导致工作的被动，认为这一块苹果园地是李金玉一家辛辛苦苦整理出来的，是他们一家人将这块荒地改造成适于耕种的土地，又根据李金玉一家的实际困难，就同法官们出面与新承包李金玉果园地的农民杜相深协商，并将村里的其它土地给杜相深进行了调整，说服了杜相深把刚承包李金玉的那7．5亩苹果园地又还给李金玉耕种，村里作废了与杜相深签订的合同，重新和李金玉签订了10年土地承包合同。
　　这起果园变稻田纠纷案，尽管最终以没有判决而结案，但原被告双方都得到了一个满意的结果。
　　上图为黄狮村村民委员会主任董书敏（左一）和村支书董良玉（左二）正在与新承包稻田的本村农民（右一）协商，仍让给李金玉承包。任红旗摄（附图片）