农民欢迎的村务公开是涉及农民切身利益的大事。让农民知晓并监督自己关心的问题，这是历史性的进步。但是做好这项工作，需要——村务真正向百姓公开 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：记者来信

　　农民欢迎的村务公开是涉及农民切身利益的大事。让农民知晓并监督自己关心的问题，这是历史性的进步。但是做好这项工作，需要——
　　村务真正向百姓公开
　　本报记者王华兴
　　近几年全国广大农村推行的村务公开制度，对规范农村干部的行为，加强廉政建设，密切干群关系，推进农村民主建设起到了积极的作用。但也有一些地方对推行村务公开的意义认识不足，使之流于形式。
　　有问题不敢公开。一些村干部自身不廉洁，不敢搞村务公开。山东莒南县道口乡陈家湖村20多名党员反映：1996年至1997年，该村没有搞大的建设项目，村干部却将村民集资款和卖地款共100多万元及10多万元的贷款全部挥霍。一年多来，村民曾多次上访，强烈要求村务公开，该村干部不但不予理睬，反而多次恐吓威胁他们。在乡干部的包庇下，该村至今也没有实行村务公开制度。群众气愤地说：“财务公开怕什么？越怕越说明有问题。”
　　村务公开是群众的正当要求，有些县乡干部不但不支持，反而进行压制。山东临朐县临朐镇月庄村一位不敢透露姓名的村民反映：今年，该村村民多次到镇、县两级政府上访，反映村委会换届选举不民主、出卖耕地建私房、财务不公开等问题。镇、县两级政府不但不督促该村纠正错误，反而替该村支部书记李安兴开脱。4月5日，该县出动公安干警抓走3名上访群众，4月6日又出动30多名公安干警和9辆警车在村支部书记李安兴的带领下，在村里到处抓人。事后，该村仍不搞村务公开。
　　公开栏成了摆设。一些地方建立公开栏完全是为了应付上级检查。河北张家口市委宣传部周建军说，当地一些农村的公开栏一年就是一个“老面孔”，上面通知检查，公开栏马上换一个“新面孔”；还有的公开栏回避各种焦点问题，在公开的收入与支出上只是几大项，特别是支出项目更是含糊不清，说不清出处的都用其他支出“打掩护”。江苏《海门日报》申辛反映：有少数地方的村务公开流于形式，既没有严格的管理制度，也没有相应的配套措施，追求的只是形式。主要表现有：公开一阵子，需要时做做样子；公开一部分，将一些体面的情况贴到公开栏里，见不得人的设法回避。群众讲：“这样的公开还不如不公开。”山东五莲县农业银行王春义说，最近他下乡工作，每到一地都要留意一下公开栏。他发现有的内容是开始建公开栏时的内容；有的只公布一些众所周知的东西，如差旅费的管理办法，电话费支出等内容，甚至工资也上了墙，而群众真正关心的招待费支出、集体收入等却不公开；还有的干脆把公开栏变成了通知栏。
　　农民不再关心公开栏。农民最欢迎的村务公开是涉及农民切身利益的大事，农民关注的“热点”问题，都能实事求是地让群众知晓并监督。但有些地方的村务公开却让农民失望。广东兴宁市大坪镇吴田管理区的村民彭云飞说，在即将撤销管理区办事处、设立村民委员会的前夕，村干部被迫公开两年来的村财务收支，但没有公布明细项目。如1998年2月，上级拨给该村1万元扶持款，扶给谁没人知道。许多群众看后气愤地说：“村干部把我们当成‘阿斗’了，表面上是村财务上墙公布，实质上是公开欺骗我们。”
　　河南尉氏县庄头乡人民政府徐洪新、张连峰说，当地部分群众对村务公开已不再关心了，一些公开栏已成为不合理开支的合法园地。泰安市山东矿业学院团委王锋来信说，今年回农村老家过年，发现村务公开栏里公布的都是与村民的切身利益无关的数字。村民们说：“村干部搞公开，无非是做做样子，至于他们每年拿多少，吃多少，从公开栏里根本找不到。”这样的“村务公开”既没有说清集体的“家底”，也没有亮明村干部们的“箱底”，不仅无益于密切干群关系，反而会恶化干部与村民关系。
　　要把村务公开制度落到实处，应处理好以下几个关系。
　　一要正确处理村务公开与思想教育的关系。村务公开的目的，是为了使村干部更好地履行职责，做好工作。要实现这个目的，就要加强对村干部的思想教育，提高他们的服务意识、廉政意识，使他们真正从心底里重视村务公开。
　　二要正确处理村务公开与民主议事的关系。村务公开不仅应包括收支情况等，还应包括承包合同的签订、统筹提留、计划生育指标发放、宅基地审批等农村事务的民主决策。只有把民主议事制度放在与村务公开的同等地位抓实抓好，才不会使村务公开成为“马后炮”。
　　三要正确处理村务公开与制度建设的关系。有些地方的村务公开之所以流于形式或出现一阵风现象，根本原因就是没有强有力的制度做保证。要改变这种局面，就要建章立制，使村务公开走向制度化、规范化。
　　四要正确处理村务公开与结果处理的关系。有些地方的村务活动存在重公开轻处理的问题，致使一些群众对村务公开失去信心。县乡两级政府要定期对各行政村的村务公开情况进行检查，好的要给予表扬，推广其经验，差的要帮助整改，有问题的则要严肃查处。