提起监狱，人们总是习惯把它与高墙、电网联系在一起，多少带有几分森严和几分神秘。可今年七月初，记者到浙江省采访了几个监狱，真切感受到这里的——大墙不再神秘 [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　提起监狱，人们总是习惯把它与高墙、电网联系在一起，多少带有几分森严和几分神秘。可今年七月初，记者到浙江省采访了几个监狱，真切感受到这里的——
　　大墙不再神秘
　　本报记者王比学
　　随着公民民主意识、法制意识的增强，监狱的刑罚执行活动成为社会各界，尤其是犯人亲属关注的热点。浙江省监狱系统改变过去那种自我封闭的状况，推行狱务公开制度。狱务公开如阳光透过高墙、春风吹进电网，最大程度消除了社会对监狱的种种误解和偏见。正如浙江省监狱管理局局长鲍钢所言：“狱务公开将刑罚执行中最为敏感的问题置于社会监督之下，增强了执法的透明度，体现了公开、公平、公正的原则和依法治监的决心。”
　　刑罚执行：以公开促公正
　　浙江省监狱系统把狱务公开作为依法治监的重要内容，去年在省第二监狱、省第五监狱和省乔司监狱先行试点，在试点的基础上，今年年初在全省20个监狱全面推行。
　　今年3月上旬省监狱管理局在有关报刊上全文刊登了狱务公开的内容，包括罪犯的权利和义务、刑罚的执行、狱政管理、对罪犯的教育改造、对罪犯的生活管理、对未成年犯的教育改造、监狱人民警察行为准则等7个方面近百条条文，特别是对社会上比较关注的减刑、假释、保外就医、特许探亲、计分考核、生活医疗保障等热点问题，作了详细介绍，同时还刊登了投诉电话。为推动狱务公开不断深入，各监狱也采取设立狱务公开栏、配置触摸式电脑、建立监狱长信箱和举报箱等多种形式向社会公开狱务。
　　记者在省第五监狱看到各分监区监舍大厅都设立了狱务公开栏，用以公布罪犯每月的考核分、每月的劳动时间及分级处遇情况；在监狱的过道旁设置了狱务公开栏，公布全监罪犯的减刑、假释、行政奖惩、保外就医、离监探亲、特许探亲等工作的办理结果。
　　在省第二监狱的会见室里，记者被眼前一块电子触摸屏吸引住了，只要用手指轻触按钮，屏幕上便跳出一行行清晰的狱务公开的详细内容和举报电话。监狱长对记者说：“设立电子触摸屏，目的是让犯人家属协助政府帮助犯人更好地改造。过去犯人和犯人家属对于这方面规定只能从有关法律中了解，或者从与民警的交谈中了解。”走出会见室，记者步入监区，映入眼帘的是监区墙上的一封致服刑人员的公开信：“为适应依法治监形势，充分体现狱务公开内容的公正和公平原则，严肃执法纪律，现将有关内容向全监服刑人员公开，如发现有违反上述规定的，可向监狱长信箱投诉。”在这封公开信的旁边又是狱务公开的全部内容。
　　减刑、假释是犯人及其家属最关心的事情。哪些人能够得到政府的奖励？达到什么标准能够减刑，什么标准能够假释？浙江省监狱的每个犯人都清清楚楚。因为这一切，每月都在狱务公开栏中公布。以前有人认为减刑、假释，只要民警一句话。狱务公开后，监狱实行计分考核办法，考核分为思想改造和劳动改造两部分。对积极改造的给予加分，对有违纪行为的给予扣分。计分考核的积分是减刑、假释、保外就医和行政奖罚的重要依据。计分考核实行“日记载、周评议、月公布”的制度。
　　为保证监狱系统狱务公开制度落到实处，省监狱局和各监狱从强化监督机制入手，正在逐步完善监督网络，强化督促检查。
　　监狱民警：阳光下的执法者
　　监狱民警手中都掌握着一定的权力，这种权力如果失去约束和监督，就会滥用。狱务公开后，将监狱的刑罚执行活动置于社会监督之下，客观上对广大民警也是一种压力，促使民警严格依法办事，避免了“暗箱”操作，有效防止了以权谋私，有利于加强监狱人民警察队伍的廉政建设。
　　浙江省乔司监狱一位罪犯家属说：“以前我来会见时，有时会碰到‘脸难看，门难进’的情况，狱务公开后，监狱民警的工作作风有明显改善，用语文明规范，接待热情诚恳。”民警们说：“狱务公开把罪犯减刑、假释呈报的程序、条件和期限都明确公布，这对我们的执法工作也是一种监督。”
　　一年轻民警今年春节前，正好轮到值班。有一犯人在会见时超时，不听指挥，滞留在会见室。这位民警因当时情绪急躁，不冷静，对该犯人有轻微违纪行为。没想到犯人家属向省司法厅进行了投诉。监狱领导随后便找这位民警谈话，扣发岗位津贴，向犯人及其家属道歉，并在监区公开检查。当记者采访这位民警时，他对当时一时冲动犯下的错误后悔不已，“这件事给我敲了一记警钟，狱务公开后，罪犯有很多渠道监督民警，作为民警要更加严格要求自己，从严执法，自觉接受监督。”
　　狱务公开：让大墙走向透明
　　狱务公开在犯人及其家属中引起了强烈反响，犯人普遍对狱务公开表示拥护，认为狱务公开犹如改造途中的强心剂，使人振奋了精神。过去，部分犯人自暴自弃，改造积极性不高，整天无精打采。狱务公开后，当他们看到身边好多犯人通过自己的努力减刑回到了家，触动很大，从而也更加努力投身改造。
　　在所到的监狱，记者发现犯人们对改造政策的了解程度让人惊叹。在这里“暗箱”操作已不存在，犯人对自己在百分考核中能得几分，能减多少刑都十分清楚。犯人们说：“现在，我们可以给自己的改造表现打分，可以明确知道自己离减刑、假释的条件还差多远，命运掌握在自己手中。”
　　有一犯人因受贿罪被判无期徒刑，心理压力很大。狱务公开后，认识到无期徒刑改造好同样可以减刑或假释。他兴奋地告诉记者，由于表现突出，今年4月已从无期徒刑减为有期徒刑18年。“我今天能获得减刑，多亏了狱务公开，是狱务公开使我吃了定心丸。我的家属也放心了，像我这样表现好，妻子每月都能来团聚，对于稳定家庭很有好处。”
　　狱务公开，扩大了党的改造政策在社会上的影响，使社会能够更好地了解、关心、支持、监督监狱的工作。以前有的犯人家属总怀疑自己的亲人在监狱很苦，监狱民警怎么解释他们都不信，现在狱务公开了他们才恍然大悟，原来监狱也是讲人权的。有的犯人家属在看了狱务公开的内容后说：“以前总认为减刑靠关系、靠金钱，现在什么情况可以减刑，减多少都已公开了，没必要东跑西跑拉关系了。”