政策面的新变化 [复制链接]

第10版(财税金融)
专栏：金海观潮

　　政策面的新变化
　　李建兴
　　政策面是指一个时期内证券市场运行的政策基础和政策取向。
　　如何看待当前证券市场的政策面？不妨让我们先理一理7月份以来的政策脉络。
　　首先是党中央、国务院要求做好当前的经济工作。7月15日，党中央、国务院在北京召开了省部长经济工作座谈会，分析了上半年的国际国内形势，部署了今后的经济工作。措施主要是抓好5个方面：采取有力措施，促进投资需求较快增长；增加城乡居民收入，着力开拓消费市场；千方百计扩大出口，积极有效利用外资；继续推进国有企业改革；大力发展教育事业。在这5个方面中，增加城乡居民收入和大力发展教育事业是比较新的政策。在增加城乡居民收入这一政策中，党中央、国务院强调了要采取多种措施，增加城镇中低收入居民的收入，特别是低收入家庭的收入；努力使农民收入有稳定的增加。不难预见，在人们预期收入稳定增加后，即期消费就会多起来，市场会随之好转。
　　其次是将从7个方面加快国企改革与脱困步伐。这是从全国经贸委主任座谈会上传出的政策信息。这7个方面是继续控制总量，坚决淘汰落后生产能力；加大开拓市场力度，从严规范市场秩序；加快兼并破产步伐，推动企业优化重组；准确把握政策，认真搞好债权转股权；落实技改贴息政策，抓好重点技术改造；加快建立社会保障体系，促进国企改革、脱困；清理拖欠货款，加快企业资金周转。在这7项政策中，具有创新意义的是债转股、技改贴息、建立社会保障体系。人们把这3项措施称为加快国企改革和脱困步伐的“杀手锏”。
　　再次是进一步加大实施积极财政政策的力度。7月22日在北京闭幕的全国财政工作会议强调，增加发行长期国债，适当扩大中央财政赤字，保持投资需求的较快增长；研究并调整收入分配政策，提高城乡居民收入，重点是增加中低收入者的收入；调整部分税收政策，支持外贸出口。从7月1日起，在已经实行零税率的出口商品和农产品之外，进一步提高包括纺织品、服装和煤炭等在内的其他出口商品的退税率，使我国出口商品综合退税率由12．56％提高到15％。
　　最后是努力发挥货币政策对经济增长的促进作用。具体到资本市场，央行行长戴相龙近日撰文指出，要促进资本市场稳步发展。积极研究并创造条件允许有条件的券商进入银行间拆借市场和债券回购市场；在保证商业银行资金安全性的前提下，积极研究并创造条件允许证券公司通过股票质押，向银行借款融资。
　　从已出台的这些政策措施看，调控目标明确，力度较大，综合性强，相互配套，影响深远。对解决经济生活中出现的问题诸如有效需求不足、外贸出口和外商直接投资下降、消费需求持续不振、固定资产投资增长放慢、价格总水平连续下降等，不失为一帖“良药”。
　　随着这些政策措施的落实，我国经济生活中的一些深层次矛盾将逐步得到解决，整个经济形势会越来越好，国有企业和其他所有制类型的企业在今后一个时期效益将会出现一个大的变化。由此不难得出结论，上市公司作为我国企业改制的先锋，将会从这些政策中受益，上市公司的整体效益将会有一个大的提高。
　　可以说，我国证券市场运行的政策面正在发生好转。