来自群众实践的思索——读叶连松的《励精图治建强省》 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　　来自群众实践的思索
　　——读叶连松的《励精图治建强省》
　　冀宗义
　　进入九十年代以来，以邓小平同志视察南方重要谈话的发表和党的十四大胜利召开为标志，我国的改革开放和现代化建设进入了一个崭新的阶段。位于华北平原大地上的河北省同全国一样，在建设有中国特色社会主义道路上阔步前进，取得了巨大成就。中共中央党校出版社新近出版的叶连松同志所著《励精图治建强省》一书选编的文稿，既是作者深入调研、深入思索、深入实践的缩影，也是河北省广大干部群众建设经济强省伟大实践的真实写照。
　　紧紧抓住农业这个基础
　　河北是农业大省，农业、农村和农民问题，是全省国民经济发展和现代化建设的根本问题。农业的基础地位不牢靠，就谈不上持续、快速、健康地发展。作者在《加强农业基础地位，发展农业和农村经济》一文中强调指出，必须真正把加强农业放在经济工作的首位，把确保粮棉油等基本农产品的增产，作为整个农业和农村工作的第一位任务，以小康建设总揽全局，推动农业和农村工作的发展；以适应市场需求为目标，强化社会服务体系，实施外向带动战略，加快“两高一优”农业的发展，推进农业结构调整，大力发展乡镇企业；切实增加对农业的投入，搞好农业综合开发和农田水利基本建设，进一步改善农业生产条件；依靠科技兴农，狠抓农业科技成果的推广应用，稳定科技队伍，重视优良品种的开发和引进；认真落实党中央、国务院和省委、省政府对农业的一系列扶持措施，切实减轻农民负担，确保农民收入有较大提高。正是由于有了一条正确的思路，才使得一系列举措化为成功的实践。全省农业连年获得丰收，1997年全省农业增加值七百六十亿元，比1978年增长一点六倍。粮食生产在1994年突破二千五百万吨大关后，连年保持稳定增长，1998年达到二千九百一十七点五万吨，创历史最高水平。到1998年底，全省农业产业化经营额达到九百亿元以上，农业产业化经营率百分之二十四点九，带动种植业基地二千多万亩，农户五百多万个，并形成一批具有一定规模和实力的龙头企业。与此同时，全省农村小康建设和扶贫攻坚工作也取得了显著成绩。到1997年底，全省有六十四个县（市、区）实现了小康目标，占全省规划县的百分之五十三点八。1998年又有十二个县可望通过小康验收。通过对口帮扶和自身努力，全省贫困人口已由1992年的七百零六万人减少到一百一十四万人，贫困发生率由百分之十三点三下降到百分之二点一五，为确保到本世纪末基本解决全省农村人口温饱问题奠定了基础。
　　继续深化国有企业改革
　　河北省是国有大中型企业较为集中的省份，因而关于国有企业的改革与发展，在《励精图治建强省》一书中占了相当篇幅，这说明作者把这项工作摆在了重要的位置。针对全省国有企业改革与发展的不同阶段，作者发表了许多论述，并提出了许多切实可行的意见与措施。1994年，在全省建立现代企业制度试点工作刚刚起步的时候，作者就在《努力探索建立现代企业制度的有效途径》一文中，深刻阐述了建立现代企业制度的意义，及时澄清了人们的某些模糊认识。作者还提出了在建立现代企业制度工作中要注意的“五个结合”，即：把建立现代企业制度与改革国有资产管理体制结合起来；把建立现代企业制度与政府转变职能结合起来；把建立现代企业制度与推动企业产权流动、优化资产配置结合起来；把建立现代企业制度与解决企业包袱和沉重负担结合起来；把建立现代企业制度与扭亏增盈和挖潜增效结合起来。对于亏损企业，作者认为，企业形成亏损的原因是多方面的，既有外部环境制约因素，又有企业内部原因；既有传统计划体制弊病的影响，又有向市场经济转变中企业缺乏适应能力的问题。作者在《集中力量，综合整治，确保扭亏增盈目标的实现》一文中明确提出了坚持“六抓”，即抓班子、抓产品、抓转机、抓管理、抓资金、抓政策落实。针对国有企业改革中存在的问题，作者提出了“瞄准市场抓产品，围绕产品抓改革，深化改革转机制，依靠科技上水平，加强管理增效益，按照需求扩规模，扩大开发促发展，选好厂长强班子”的治厂方略。另外，作者还对邯钢“模拟市场核算，实行成本否决”的经验高度重视，组织撰写了《真学邯钢真见效》、《邯钢经验告诉了我们什么》两篇文章。他指出，要把邯钢经验与本企业改革与发展的实际紧密联系起来。只有这样，邯钢经验才能学深、学实、学全面、学出成效来。几年来，在各级党委、政府的领导下，全省国有企业改革取得了重大进展。
　　努力形成全方位、多层次开放格局
　　河北内环京津、外环渤海，具有独特的区位优势。党的十四大以后，省委、省政府总结以往的经验，明确提出了环京津、环渤海的“两环开放带动”战略。作者认为，河北以往之所以在对外开放方面处于落后状态，关键是相当一部分领导干部的思想观念还停留在计划经济时代，市场竞争意识薄弱，抓开放的自觉性不高，缺乏开放的紧迫感和责任感。作者在《实施“两环开放带动战略”，向经济强省跨越》一文中指出，只有强力推进“两环开放带动”战略，继续贯彻“外向带动，两环结合，内联入手，外引突破”的方针，才能保持改革、发展、稳定的良好势头，才能胜利迈向新世纪。作者强调，在实施“两环开放带动”战略的过程中，积极合理有效地利用外资，是扩大对外开放的重要内容，是加快经济发展的重要途径，并对各部门、各行业利用外资工作提出了要求。另外，作者还提出，各级党政一把手要把对外开放当成一项硬任务，及时研究对外开放中出现的新情况、新问题。几年来，经过广大干部群众的努力，全省已经形成了全方位、多层次的大开放格局。截至目前，河北已同一百多个国家和地区建立了贸易关系，利用外资合作伙伴发展到七十多个国家和地区。去年全省实际利用外资二十一点零三亿美元。与此同时，对内开放也呈现出新的局面，多形式、多领域的联合与合作广泛发展。去年全省引进省外资金一百零七点五亿元，引进省外技术二千六百二十四项，引进省外人才一万四千零二十三人。所有这些，对促进全省的经济发展都发挥了巨大推动作用。