继续推进国有企业改革——六论扩大有效需求 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　继续推进国有企业改革
　　——六论扩大有效需求
　　本报评论员
　　在党中央、国务院对下半年经济工作的重要部署中，很重要的一条，就是采取综合措施，继续推进国有企业改革。搞好国有企业改革，既有利于扩大需求，又有利于增加有效供给。
　　国有企业是国民经济的支柱，在国民经济总量中占有相当大的比重，国有企业是否活跃和保持快速健康发展，直接关系到国民经济的持续快速健康发展。今年以来，在国民经济保持了较快的增长速度的同时，也出现了一些新情况，从工业方面看，一般工业品继续全面过剩的情况没有改观，产品积压较多，销售不旺。固定资产投资增长速度放慢，投资对经济增长的拉动作用明显减缓，企业技术改造力度有待加大。一些国有企业效益不高。搞好国有经济不仅能提供更多适应市场需要的产品，增加有效供给，还能扩大对生产资料的需求，促进就业和职工收入的增加，从而促进需求的扩大。
　　继续推进国有企业改革，一项十分紧迫的任务，就是要集中力量解决国有企业面临的突出困难和难题。当前，随着国有企业改革和结构调整不断深入，一些长期积累的深层次矛盾和问题已经集中表现出来，比如，一些部门和企业没有摆脱旧的计划体制的影响，造成企业缺乏活力；由于国有经济布局和结构方面的原因，造成市场恶性竞争严重，影响了一批国有企业的发展；由于重复建设，致使一批企业陷入困境；一批企业资本金严重不足，高负债经营，难以生存；由于历史原因，国有企业人员多，办社会负担重。同时，国际国内市场的变化也对国有企业提出了新的挑战。解决这些矛盾和问题，一方面需要企业自身努力，敢于创新，特别是在技术进步、管理和机制方面要大胆创新，扎扎实实搞好“三改一加强”。另一方面，要从宏观上采取相应措施，帮助国有企业解决这些困扰多年的难题。
　　党中央、国务院高度重视解决国有企业的深层次困难，已经并将采取一些重要措施解决这些困难和难题。比如将采取债权转股权的方式，降低部分国有企业的资产负债率，减轻企业的债务负担；利用积极的财政政策，采用贷款贴息的办法，调动企业加快技术进步的积极性；加快社会保障制度改革，减轻企业人员负担；加大破产兼并力度，关闭规模不合理、浪费资源、污染严重的小炼油、小钢铁等企业，加快国有企业结构调整。积极推动一批关系国民经济命脉的重要企业，通过优化资本结构和资源配置，扩大直接融资，增强自我发展和改造的能力；调整税收政策，鼓励企业投资和扩大出口。这些政策措施，必将会有力地推动国有企业的改革和发展，使企业通过加强管理和技术进步，向市场提供更多的适销对路的产品，活跃市场，拉动国民经济的增长。
　　解决国有企业的深层次困难和问题，需要各地方、各部门通力合作。要规范运作，严格按照中央有关规定落实债转股、技术改造贴息、兼并破产和税收调整的政策，稳步推进。好政策要用好，不能形成新的困难和包袱，不能搞新的重复建设。进行结构调整、兼并破产、关闭一批小企业、完善社会保障制度等项工作，必然会涉及各方面利益的调整。各地区各行业要树立全局观念，坚决贯彻党中央、国务院的统一部署。上下努力，同心攻坚，国有企业的众多难题一定会逐步得到解决。