粮食结构调整要形成合力 [复制链接]

第12版(经济专页)
专栏：

　　粮食结构调整要形成合力
　　吴典军
　　国务院最近召开的粮食流通体制改革会议，决定对保护价收购政策进行调整，把一些品质差、不适应市场要求的粮食品种逐步退出按保护价收购范围，并依此促进粮食结构的调整。这是国务院从我国粮食由长期供不应求变为供求基本平衡，丰年有余的新情况出发，针对困扰粮改进行的顺价销售难等问题，所采取的一项重大举措，对推动粮食种植结构的调整、推进粮食流通体制改革的进行具有十分重要的意义。完善保护价政策，促进粮食种植结构的调整，是一项复杂的系统工程，涉及到政府、收储企业和农发行等各个部门。要保证这项政策的贯彻落实，关键是有关部门必须统一思想认识，加强协调配合，形成工作合力，抓好贯彻落实。特别是在夏粮收购在即的情况下，做好这项工作更显迫切和重要。从基层的现实情况看，关键要做好三个方面的工作。
　　首先，政府部门要加强信息引导和技术支持。广大农民是农产品的生产者，调整农业种植结构最终要通过广大农民的具体行动来实现。国家通过调整保护价收购政策，减少按保护价收购的范围，拉开收购的品种、季节差价，给农民以强烈的市场信息，促使农民调整种植结构。但目前农民作为分散的、小规模的生产者，科技水平、文化素质和经济实力较弱，获取市场信息和驾驭市场的能力较差，在种植结构的调整中，迫切需要政府部门提供信息引导和技术支持。因此，当前各级政府要从本地的实际情况出发，统筹规划本地区农业结构调整目标，加强政策引导，切忌一刀切，杜绝强迫农民调整种植结构现象的发生。要加强组织协调。要充分发挥基层农技站、良种公司等农业部门的作用，及时为广大农民提供良种、技术上的支持，保证种植结构调整的顺利进行。要做好财政补贴资金的拨补工作。
　　其次，粮食收储企业要按新政策切实做到敞开收购、顺价销售。目前困扰粮改的一个重要问题就是顺价销售难的问题，产生这个问题主要有两个方面的原因：一是大量库存粮食品质低劣，没有销售市场；二是国有粮食收储企业没有完全控制粮源，私商粮贩对粮食市场造成冲击。因此，在通过完善保护价收购政策，促进种植结构调整的同时，国有粮食收储企业要坚决执行国家收购政策，真正做到敞开收购。
　　第三，农业发展银行要调整信贷管理措施，确保收购资金的及时合理供应和持续稳定封闭运行。保护价收购政策调整后，按品种、品质和季节确定收购价格，实行敞开收购，使收购工作的程序和时间都发生了变化，收购资金的供应和管理工作，将由收购品种、价格单一，收购资金投放时间相对集中，转变为收购品种较多、计算复杂，收购资金投放时间相对较长，给收购资金的供应和管理工作提出了新的要求。为此，各级农业发展银行要认真分析收购政策调整对收购资金供应和管理工作提出的新要求，改进收购资金供应和管理办法。（作者单位：中国农业发展银行连云港市分行）