未获成果的会晤 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　未获成果的会晤
　　岳麓士
　　巴以美戴维营三方首脑会晤，紧锣密鼓地进行9天后，于当地时间7月19日午夜告一段落。由于巴以分歧严重，双方没有就亟待解决的耶路撒冷归属、以巴边界划分、巴勒斯坦难民回归和犹太人定居点前途等问题达成任何协议。
　　离开戴维营后，为了向世人作个交代，一手策划和主导这次会晤的美国总统克林顿发表声明，强调会晤取得一定进展，同时坦承巴以双方还存在实质性分歧。而会晤主角巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和以色列总理巴拉克，则对结局守口如瓶，尚未吐露只言片语。
　　巴以美戴维营三方首脑会晤未能取得成果，并不出人意料。首先，这次会晤的时机并非“瓜熟蒂落”，“水到渠成”。巴以经过多轮最终地位谈判，双方虽对难点问题了然在胸，但歧见一直未缩小。相反，双方在巴建国等问题上的斗争日趋激烈，对抗情绪加剧。其次，在会晤前，巴以均未明确承诺作出关键性让步，谈判立场针锋相对。特别是以方的强硬立场，给三方首脑会晤留下了浓重的阴影。第三，巴以都面临内部营垒右翼势力的百般反对和阻挠，回旋余地有限。巴拉克启程前，以反对党在议会发起对政府不信任案表决，尽管他赢得微弱多数涉险闯关，但工党执政联盟已分崩离析，6个政党中有半数倒戈。而阿拉法特除面临来自内部激进组织的压力外，还受到中东一些兄弟国家的警告：不要牺牲阿拉伯民族利益。正因为如此，巴拉克和阿拉法特都表示，即使他们在戴维营达成某种协议，也要付诸全民公决。第四，巴以和谈的主动权掌握在以方手中，以美是特殊盟友，只有美国可以对以施加影响。鉴于巴拉克执政地位岌岌可危，美国大选在即，为了不开罪美国的亲以势力和犹太选民，克林顿虽费尽心机，全力以赴在巴以之间斡旋，甚至不惜推迟一天启程前往日本参加八国首脑会议，但他权衡得失，并没有向以方施加过大压力，促其改变立场作出必要妥协。
　　据悉，这次会晤几度濒临夭折。阿拉法特和巴拉克都曾下令随从收拾行装，准备打道回府。只是由于克林顿的苦苦规劝和挽留，他们才没有拂袖而去。目前，巴以争执的最大焦点是耶路撒冷地位问题。巴拉克指责巴方缺乏和谈诚意，巴方则认为是以方坚持“耶城主权不可分割”，导致谈判深陷僵局。看来，耶路撒冷将是巴以通向最终和平的大门。今天，这道长满荆棘的大门仍然紧闭着。可以期望，耶路撒冷问题解决之日，就是实现巴以和平乃至阿犹民族和睦相处之时。
　　巴以美戴维营三方首脑会晤虽然至今还没有达成协议，但各方对涉及最终地位谈判利害攸关的问题直接阐明了观点，对推进和平是有益的。巴以和谈，有如逆水行舟，不进则退。为了避免和谈走入死胡同，巴以都不愿轻易关闭已经启动的“和平发动机”，在保持接触、不中止磋商这一点上，双方存在着共识。在克林顿出席八国集团首脑会议期间，阿拉法特和巴拉克将继续留在戴维营会谈，双方都不准备放弃弥合分歧的努力，难能可贵。这对关注中东和平进程的人来说，多少能带来一丝宽慰。