用其所长 发挥作用——江苏湖南广东培养使用党外干部述评 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　用其所长 发挥作用
　　——江苏湖南广东培养使用党外干部述评
　　本报记者 陈晓钟
　　进入新时期以来，中共中央对培养、选拔、使用党外干部工作一直给予高度重视，特别是中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表之后，中央组织部、中央统战部召开全国培养选拔党外干部工作座谈会，对这项工作做了全局性的部署和安排。近年来，各级地方党委认真贯彻落实党中央有关方针政策，全国各地培养选拔党外人士担任各级政府及司法机关领导职务工作出现了可喜的局面。截至去年9月，全国31个省级政府领导班子中全部配备了党外干部。目前，这项工作已陆续向市、县推展。江苏、湖南、广东等省在这项工作中取得了明显的成绩。
　　一大批党外干部走上领导岗位
　　湖南省到目前为止，全省三级政府共选配了党外领导干部136名，其中党外副省长1名，14个市州选配党外副市州长13名，有122个县市区配齐党外副县市区长；县以上政府部门包括司法机关共选配1205名，其中省直厅局及司法机关10名，市州政府及司法机关121名。
　　江苏省在各级政府及司法机关担任县处级以上领导职务的党外干部已达471名，其中全省110个县市区有107个配备了党外干部。在这些党外干部中，年龄在45岁以下的占69％；大专学历以上的457名，占党外县处级干部总数的97％；此外还有3名博士分别担任了南京、苏州、扬州等市的副市长。这些年轻的高学历的党外干部学术造诣深，参政议政的意识和能力强，他们走上各级政府领导岗位后发挥了很好的作用。
　　截至今年3月，广东省政府领导班子和省法院、检察院、司法厅及全省的21个地级市、122个县区政府班子已全部配齐了党外干部。这对政治协商、民主监督、反腐倡廉起到了推动作用。
　　执政党肩负着重要责任
　　江苏、湖南、广东三地的省委十分清醒地认识到：在多党合作的过程中，作为执政党肩负着决定性重任。他们把党外干部实职安排作为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、推进社会主义民主政治建设、加强和改善党的领导、优化干部队伍整体结构的重要工作来抓。
　　近10年来，江苏省委就召开了3次全省的有关会议，研究在新形势下如何开展这项工作。分管这一工作的省委副书记曹克明明确要求：统战部、组织部进一步协同配合，切实抓紧这项工作。省委组织部、统战部在长期工作中总结出“六个联合”，即联合会办、互通信息；联合部署、共同召开会议；联合发文；联合推荐人才；联合组织考察；联合检查督促。这种做法对扎扎实实开展党外干部实职安排，起到了关键的作用。
　　湖南省委要求各级党委一把手要亲自抓党外干部培养和安排使用工作。1995年以来，省委除召开6次全省性会议布置有关工作外，主要领导亲自抓了益阳、郴州、永州3个地区领导班子中党外干部的配备。由于省委领导干部带头，影响并带动了市、县党政主要领导，使这一工作在全省得以全面顺利开展。
　　针对以前换届县以上领导班子党外干部到龄离任较多的情况，广东省委及时转发《中央组织部、中央统战部关于在地方政府机构改革中做好党外干部安排工作的请示》的通知，并召开全省电话会议，加大了对党外干部培养和选拔的力度，及时补充了党外领导干部职位的空缺。
　　逐步走上规范化制度化轨道
　　注重基础培养工作是湖南省工作的主要特点。前些年换届时，由于平时人才培养储备工作不足，换届后，党外干部人数下降了30％。他们及时总结了经验教训，考虑到跨世纪工作的需要，省委在1996年制定了《湖南省跨世纪党外干部培养选拔工程》，各市、县制定了相应规划，从而保证了全省的党外干部工作有章可循，党外干部的培养选拔和安排使用逐步走上了规范化、制度化的轨道。由于基础工作扎实，到1999年底，全省2339个乡镇，党外正副乡镇长的安排数量达到了1564名。
　　务实求新是江苏省安排党外干部的特点。省委作出规定，把党外干部安排当作“硬任务”：上报的政府班子方案中，如果没有党外干部人选，这个方案不能批复；换届时党外干部人数只能增加，不能减少；党外干部如果落选，要留出职位，及时增补；还可以采取“先进后出”、“加长板凳”的办法，适当延长党外干部的任期；对党外干部还要做到“扶上马送一程”，安排这些干部到社会主义学院进修，送他们到中央相关部门工作学习增长经验，到基层挂职锻炼。这种放心使用、坚决支持的方法，使得一大批任实职的党外干部很快进入角色，担当起应负的重任。
　　广东省对党外干部的使用实行倾斜政策，班子职数已配满的经主管部门批准可“先进后出”或暂增加职数；考虑到党外干部的实际情况，对特别优秀、工作又特别需要的敢于大胆破格提拔使用。如省高级法院、省检察院、省司法厅安排的3名党外干部年龄都在40岁以下。保证党外干部能够源源不断地输送到各级岗位上。
　　党外干部有职有权发挥作用
　　许多走上领导岗位的党外干部深有体会地说：“关心、信任与支持是合作的基础，更是释放巨大力量的源泉。”现任江苏省水产局副局长的魏绍芬是省九三学社的副主委、省妇联副主席。她回想起当年从县里调到省里的第一天，自己还住在招待所，省委统战部长就来探望，交谈中“统战部永远是你的家”这句话让她牢记至今。没有多久，在党组织的帮助下，她就结束了一家四口分住三地的局面。如今，她在领导全省水产发展、稻田养殖等方面做出了明显成绩。现任苏州市副市长的朱永新是民进成员，曾在苏州大学工作，享有博士头衔。他上任后，为维护“东方威尼斯”的美好城市环境，开展了清除“白色污染”的工作，100天内走遍了苏州的大街小巷，穿破了两双皮鞋。部分只顾眼前利益的人对他的努力提出异议，甚至有人上访告状。但市委书记、市长坚决支持他的工作。现在，朱永新在副市长的岗位上大胆地发挥着自己的才干。他说，坚持和依靠党的领导，没有克服不了的困难。
　　现任湖南省监察厅副厅长的李利君是一个文静的女士，民盟湖南省常委。她说，监察部门经常处理大案、要案，重要性、保密性都非常高。我虽然不是中共党员，但是厅党委开会研究问题总通知我列席，中央、省级的相关文件都送我传阅。人事、经费等大问题的处理都询问我的意见，哪怕是不同意见也十分重视。这既是对我个人的尊重，更让我感到这是党和人民事业的需要，是民主制度的需要。经李利君处理的不少案件如堤防质量、火灾责任都涉及各级领导的责任，每次她都秉公执法，该处分的处分，该交司法机关处理的交司法机关。正因为如此，李利君赢得了各级官员和百姓的敬重。