促进制度改革 增强队伍活力　全国各地大力推行领导干部竞争上岗 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：深化干部人事制度改革

　　促进制度改革 增强队伍活力
　　全国各地大力推行领导干部竞争上岗
　　本报讯 记者朱思雄报道：作为干部制度改革的一项重要举措，各地大胆探索、严格把关，积极推进在党政群机关和事业单位竞争上岗工作，有力地推动了机构改革的顺利进行和干部制度改革的深入发展，促进了干部能上能下、能进能出和优秀人才脱颖而出，增强了干部队伍的活力。
　　中组部、人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》下发后，各地各部门高度重视，立即进行广泛地宣传动员和思想发动，打消干部的思想顾虑，扩大竞争面，提高参与率，使竞争上岗工作很快在全国范围内迅速展开。在此基础上，各地都制定了相应的具体实施方案，注意与机构改革和机构的设置调整相结合，精简或理顺机构，解决机构设置和干部投向不合理的问题。在这次竞争上岗工作中，社会影响大、群众关注的部门，特别是重要职能部门、执纪执法部门和掌管人、钱、物的关键岗位是各地推行竞争上岗的重点。广东省政府47个工作部门中，有46个部门开展了这项工作，用于竞争上岗的内设机构领导职位数占整个“三定”方案规定职位数的94．3％，其中23个部门达到了100％。该省还重点抓了省政府办公厅、省人事厅、省发展计划委员会、省经贸委等重点综合部门，把这些部门内设全部领导职位拿出来竞争上岗。
　　加强领导，严格把关，保证竞争上岗的公正、公平、公开。各地在制定实施意见时，都严格按照事先确定的步骤运作，由组织部门把好程序关。在具体操作过程中，许多地方对竞争上岗的所有环节都予以公开，包括公开条件、公开职位、公开报名、公开笔试成绩、当场公布面试成绩、公开民主推荐或测评结果、公开考核结果。对每个竞争职位的人选，上级党委和本单位党组织不内定人选，而是将人选交给竞争者自己把握，交给群众挑选，使每个参与者都在同等条件下平等竞争，优胜劣汰。湖北省宜昌市在严格按程序进行的同时，对各个竞争环节的分值作了适当调整，分别是：笔试成绩10％—20％、演讲答辩20％—30％、民主推荐或测评成绩10％—20％、组织考察成绩30％—40％，使对干部的综合评价更加科学和切合实际。一些地方还采取对竞争上岗工作实行全程监督的办法，党委及其组织部、各实施单位和人大、政协监督到岗，并充分发挥群众监督和舆论监督的作用，保证竞争上岗工作在有效的监督下公正地开展。
　　理顺关系，巩固成果，确保竞争上岗工作在推行中政策稳定、推行稳妥、人心稳定。竞争上岗虽然是民主竞争，但党管干部的原则不能放弃，各地党组织在保证公平竞争的前提下，不是简单地以竞争考试的得分来取人，而是既看其在竞争中的才识表现，更看其平时的德才表现，对干部的综合素质作出客观准确的分析测评，认真把好选用关，掌握决策权。一些地方还适当提高了组织考察在整个竞争中的分值。在组织考察和决定任命时，更是严格按党管干部的原则，按有关条例严格执行。为了避免竞争上岗的领导干部重蹈做“太平官”的覆辙，各地都采取了进一步的改革措施，给竞争干部上“紧箍咒”。如四川成都市在推行竞争上岗中，普遍建立试用制，变直达上岗为试用上岗；湖北宜昌市则根据不同的情况，分别实行任期制、试用期制、聘任制、聘任合同制，对司法机关和行政执法部门的干部实行末位淘汰制，使这些干部始终有一种紧迫感和危机感，促使其在工作中不断开拓创新。
　　各地普遍开展的竞争上岗工作，提高了干部选拔任用工作的质量，使这项工作向科学化、民主化、公开化、规范化方面迈进了一大步，提高了干部工作的民主程度，使一大批优秀人才脱颖而出。截至今年4月，广西全区共拿出6150个处科级职位进行竞争上岗，报名参加竞争的有15281人，共选出中层领导干部5200人，其中处级197人。竞争上岗工作的顺利开展，有效地防止了用人上的不正之风，形成了正确的用人导向，受到广大干部群众的欢迎。不少群众说：“过去选干部是‘暗箱下操作’，现在选干部是‘阳光下操作’，我们信服。”