推动优势转变 敞开投资大门　珠海实施功能区带动战略 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：迈向新世纪

　　推动优势转变 敞开投资大门
　　珠海实施功能区带动战略
　　编辑点评 美丽的珠海，今天又孕育着一个新的发展浪潮：高新技术区、保税区、海洋开发区、横琴开发区、临港工业区这5个功能区成为新的经济增长点，成为珠海市经济调整的“抓手”。
　　前几年的珠海，有人气欠旺之虑。市委、市政府潜心研究城市经济发展的规律，以务实的态度寻找启动经济的支点，从而选定了“功能区带动战略”。这样，珠海经济就有了自己的内涵。前临大海、毗邻港澳的优越位置，是她天生的舞台，良好的基础设施也有了用武之地。“投资洼地”的形成，预示着珠海在新的世纪有望成为珠江三角洲又一片开发热土。
　　本报珠海7月27日电 记者赵京安报道：记者今天在珠海发现，曾两次险些被国家“摘牌”的“珠海国家高新技术产业开发区”变了模样：昔日寂寞冷清的土地上，马达轰鸣，车辆穿梭，经过全新整合的“高新区”成为海内外投资者的热土，今年上半年引进项目67个，新增投资28亿元。这是珠海市实施“功能区带动战略”的一个缩影。
　　珠海市“功能区带动战略”的内容是：经济发展要由依靠政策优势向功能优势转变，以“经济功能区带动战略”为“抓手”，在发展战略等方面进行更务实的调整。
　　各具特色和开发功能的5个功能区，是珠海目前最具潜力的经济增长点。这5个功能区是：1999年重新批准调整的珠海国家高新技术产业开发区；面积3平方公里、与澳门相距不到4公里的珠海保税区；位于珠江出海口，环抱香港大屿山的万山海洋开发试验区；与澳门相连，与保税区相接的横琴开发区；为临港型重化工业和制造业发展提供了良好基础条件的临港工业区。“功能区带动战略”的初步预期目标是，为珠海市在2007年基本实现社会主义现代化奠定基础。
　　体制创新是“催化剂”。珠海市首先赋予经济功能区市一级经济管理权限，先后出台《珠海市经济功能区管理权限暂行规定》、《珠海国家高新区科技工业园管理办法》，有13个管理部门的权限交给了高新区及各园区去行使。“一个窗口对外、一站式管理、一条龙服务”的新机制运作，使企业如鱼得水。哈尔滨工大集团投资9亿元在高新区建立“数码港”，创造了第一天签约，第二天画红线图，第三天进场施工的高效率。
　　优惠政策是“杠杆”。珠海市对进入国家高新区各工业园和基地的外商企业、科技企业实施包括税收、外汇收支、产品内外销售比例、人才引进等多方面的政策优惠，对进入园区的项目实行按项目技术等级和投资强度而享受不同等级的优惠地价等，引得商家纷至沓来。在南屏工业园，一期土地已售出98％，二期土地平到哪里就卖到哪里，引进的63个项目中，有50％达到国际或国内先进水平，部分产品填补了国内空白。已经形成航天科技、留学生创业园、欧盟投资示范区、台湾电子科技工业园、联合国TIPS开发区等一批具有产业特色和地区特色的园中园、园中区。
　　政策配套是保障。市政府将科技发展基金、科技三项经费、技术改造经费等支出向经济功能区倾斜，积极推动风险投资、中小企业贷款担保和财政贴息等金融服务体系的建立。
　　“功能区带动战略”使各功能区形成了“投资洼地”，成为珠海经济发展的主战场，各种功能区开始在全市经济中凸现出带动、辐射、示范作用。