西藏地方工作报告 [复制链接]

第3版()
专栏：

西藏地方工作报告
（一九五五年三月九日国务院全体会议第七次会议批准）
中央人民政府驻西藏代表 张经武
现在我将西藏和平解放三年多以来各方面的工作简要报告如下：
在中国共产党、毛主席伟大的民族政策的照耀下，一九五一年五月，中央人民政府同西藏地方政府签订了“关于和平解放西藏办法的协议”。根据协议的规定，进藏人民解放军和进藏工作人员，在全国各族人民特别是西藏人民大力支援帮助下，顺利地进入西藏，西藏获得和平解放，完成了祖国大陆的统一。从此西藏人民永远摆脱了帝国主义的奴役和羁绊，回到了中华人民共和国——自由平等的民族大家庭中来。西藏人民和祖国其他兄弟民族一样，充分享受到民族平等，信教自由的一切权利，在建设祖国的共同事业中，逐步发展着西藏的政治、经济和文化教育等建设事业，开始走上了光明幸福的道路。
西藏和平解放三年多以来，在中国共产党、中央人民政府和毛主席的英明领导下，在达赖喇嘛、班禅额尔德尼、西藏人民、人民解放军进藏部队和进藏工作人员亲密团结，共同努力下，执行了和平解放西藏办法的协议。在增强民族团结，巩固祖国国防，贯彻宗教信仰自由政策，发展西藏的政治、经济、文化教育、医疗卫生、培养民族干部等各方面工作中取得了很大成绩。
三年多以来，进藏人民解放军和工作人员，始终坚持不渝地执行了伟大领袖毛主席的民族政策、宗教政策和和平解放西藏办法的协议，认真尊重民族平等权利、宗教信仰和风俗习惯，在非常困难的条件下，尽力帮助了藏族人民逐步改善物质生活和文化生活状况，使藏族人民从实际生活中体验到中国共产党、毛主席领导下的进藏部队和工作人员，是帮助他们的，不压迫他们，处处是为他们利益着想的。许多地区的藏族人民为了支援进藏人民解放军和工作人员，跋山涉水，克服困难，踊跃进行支援运输和采购等工作，汉藏民族之间建立了互相尊重、友爱合作的关系。
过去西藏内部也是不团结的，曾经长期处于分裂状态，这是过去反动政府统治的结果，也是帝国主义挑拨离间的结果。毛主席的民族政策不仅要各民族团结起来，而且要各民族内部也团结起来，这是和帝国主义和国民党反动政府的挑拨离间“分而治之”的反动政策根本不同的。和平解放西藏办法的协议中，对如何增强西藏内部团结的问题作了适当的规定。根据协议，一九五一年班禅额尔德尼受到达赖喇嘛和西藏广大僧俗人民的欢迎，顺利地返回西藏。达赖喇嘛和班禅额尔德尼恢复了和好关系，经过友好协商，基本上恢复了班禅额尔德尼的固有地位和职权。最近西藏地方政府和班禅堪布会议厅委员会双方的代表经过友好协商，又就尚未解决的历史悬案问题达成了协议，这就使藏族内部更加亲密地团结起来了。达赖喇嘛和班禅额尔德尼以及藏族内部团结的加强，对于藏族的进步和发展起着重要的作用。
一九五四年九月，达赖喇嘛和班禅额尔德尼荣任西藏的人民代表，同时来到北京，出席了第一届全国人民代表大会第一次会议，接着又出席了中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次全体会议。根据毛泽东主席指示，由于西藏和平解放后几年来的情况有了变化，在西藏已不需要成立军政委员会这样的机构，而应成立包括西藏地方政府、班禅堪布会议厅委员会和昌都地区人民解放委员会的统一的西藏自治区筹备委员会。这一指示获得了西藏地方政府和班禅堪布会议厅委员会在京僧俗官员及昌都地区人民解放委员会代表的一致拥护，并一致认为它是完全适合西藏当前具体情况和切合时宜的，并在北京成立了筹备小组，进行筹备工作。经过充分友好协商，对西藏自治区筹备委员会的性质、任务、组织和工作取得了一致意见，并达成了“西藏自治区筹备委员会筹备小组工作报告”的协议，业于一九五四年十二月三十日呈报国务院。这一工作结束后，达赖喇嘛和班禅额尔德尼又一道赴各地参观，受到各地区人民的热烈欢迎和热情招待，看到了祖国各方面建设事业的发展和各兄弟民族在祖国大家庭中向着繁荣幸福道路迈进的情况。
以上一切事实，说明了西藏人民爱国主义的高涨，民族团结和西藏内部的团结日益加强，西藏地方同祖国的关系更加亲密。
依据协议第十四条关于中央人民政府统一处理西藏地区一切涉外事宜的规定，一九五二年在西藏拉萨成立了中央人民政府外事帮办办公室，在中央人民政府统一领导下，几年来在外事工作方面获得了一定成绩。同邻邦和平友好相处和通商贸易的关系得到了发展。一九五四年四月二十九日我中央人民政府代表团同印度政府代表团在北京签订了“中华人民共和国、印度共和国关于在中国西藏地方和印度之间的通商交通协定”。中印两国在中国西藏地方的关系，在新的基础上建立起来。这个协定是符合中印两国人民的共同利益和传统友谊的，也是完全符合于祖国和西藏人民的利益和实际生活需要的，受到了西藏人民的热烈拥护，达赖喇嘛和班禅额尔德尼曾分别举行了座谈会，庆祝这一协定的签订。
西藏人民是笃信佛教的。三年多以来进藏人民解放军和工作人员严格执行了宗教信仰自由政策，认真尊重西藏人民的宗教信仰，切实保护喇嘛寺庙，广泛地团结了宗教界，加强了僧俗人民以及各教派之间的团结。经过这些工作，以及祖国内地尊重和保护宗教信仰自由的影响，使西藏广大僧俗人民认识到，中国共产党和中央人民政府是真正尊重和保护宗教信仰自由的。有力地揭露了帝国主义和国民党特务在宗教问题上的造谣和挑拨。
经济工作方面，在拉萨、日喀则等地设立了人民银行和贸易公司。人民银行发放了农牧业无利贷款，手工业、商业低利贷款，以扶持人民生产。贸易公司同藏族商人订立合同，收购羊毛等土特产，发展商业贸易，加强交通运输，组织物资交流，以调剂人民的需要。进藏人民解放军和工作人员开荒生产，帮助藏族人民兴修水利，提倡采用比较进步的农具及耕作方法，改进生产技术，提高产量，并开办农业试验场和畜牧试验场，为农牧业的改良起了一定的示范作用。这些工作，对于逐步发展西藏的农、牧、工、商业起了积极的作用。
交通运输业方面，进藏人民解放军和筑路员工经过几年的艰苦工作，修通了康藏、青藏两条公路，他们在十分艰险的工程中所表现出的高度爱国主义觉悟和忘我的革命英雄主义精神是值得称赞和表扬的，西藏人民以大量的人力物力来支援筑路工程的事业是非常动人的，并出现了无数的劳动模范，在为了修建公路的共同事业中所结成的兄弟友谊也是亲密无间的。康藏、青藏两公路的通车，解决了交通运输上的困难，密切了西藏与祖国内地的联系，对于西藏地区政治、经济、文化的发展带来了有利的条件。在拉萨及各主要城镇设立了邮电机构，使藏族人民得到了通讯的便利。
拉萨和其他地区设立了人民医院和门诊所，并派出巡回医疗队到农村牧场，给藏族人民免费治疗疾病，使广大藏族人民减少了疾病的痛苦。在拉萨、日喀则、江孜等城市创办了小学校，完全采用藏文藏语教学，并对贫苦子弟给予补助。现在各小学的学生已达一千余名。此外，在拉萨还出版了藏文简讯，并设立了社会教育班，有许多藏族男女青年得到了学习的机会。这些都为发展西藏的文化教育及医疗卫生事业提供了有利条件。
三年多以来在工作中培养了一批藏族干部，西藏地方并选送将近五百名藏族男女青年到中央民族学院学习。拉萨、日喀则和江孜等地都成立爱国青年文化联谊会和爱国妇女联谊会，很多藏族男女青年参加了自己的组织，有计划地进行学习和文化体育活动。
西藏地方几年来先后组织了致敬团、参观团和代表团来内地参观、开会的藏族人员，约有一千人，他们都亲自看到了祖国各方面建设事业的迅速发展，受到了全国各地各族人民热烈欢迎和亲切招待，实际地受到了爱国主义教育，认识到祖国的伟大可爱。他们返回西藏之后，进行了广泛的传达，增强了西藏人民爱护祖国的热情和建设西藏的信心。
三年多以来所以能够取得上述成就，这是由于中国共产党、中央人民政府和毛主席的英明领导，由于达赖喇嘛和班禅额尔德尼亲密团结，积极推动各项工作，由于西藏地方政府和班禅堪布会议厅委员会以及西藏全体僧俗人民的团结爱国努力奋斗的结果。同时也是和全国各兄弟民族人民在物资上的大力支援，政治上的关怀鼓舞，以及进藏人民解放军和工作人员坚决努力的执行协议分不开的。
但由于交通运输困难及其他许多原因，我们对于西藏人民的帮助还是作得很少的，以上的成绩对于完成建设西藏，巩固祖国国防的任务说来，还是很小的。我们还必须团结一致，戒骄戒躁，实事求是，勤勤恳恳，为今后取得更大的成就而百倍努力。
进藏汉族工作人员，在工作中是有很多缺点和错误的。一部分进藏的汉族干部中存在着不同程度的大民族主义思想残余，如不认真尊重藏族人民的宗教信仰和风俗习惯，对藏族干部的优点认识不足，并缺乏应有的尊重和热忱的帮助。其次有些汉族干部对西藏情况了解不够，机械地搬用汉族地区的工作经验，并在工作中发生了急躁情绪。在采购运输工作中，因未及时调整价格，曾使一部分西藏人民受到相当损失，以后进行了赔偿，作了补救。甚至还有个别人员发生违法乱纪和强迫命令的现象。对于上述缺点和错误我们曾经进行了检查、教育和纠正，但今后仍须加以防止。
我们的工作是有困难的。由于过去帝国主义挑拨离间，满清和国民党反动政府实行民族压迫分化政策的结果而造成的很深的民族隔阂，解放初期对于执行协议的教育不够深入和普遍，以及工作中存在的缺点和错误，曾使一部分藏族人员产生过顾虑和怀疑，以致影响了一些工作的进行。现在康藏、青藏两条公路已通车拉萨，对于帮助发展西藏建设事业带来了有利的条件，但是修整路面路基的工程、公路养护管理工作任务还很繁重，交通运输和物资供应的困难还不能完全解决，新的公路还需继续修建，在经济工作方面也还有许多新的困难，不能作过高的估计和要求。还须认识，在我们各民族之间和西藏内部的团结更加加强、我们的工作更加进步的情况下，使帝国主义及其走狗的阴谋破产了，但他们决不会甘心失败，会更加不断地进行阴谋破坏。我们必须保持高度的警惕，坚决不断地揭露和打击帝国主义及其走狗的阴谋破坏。
从以上情况看来，我们认为今后西藏地区的工作，应继续贯彻慎重稳进的方针，继续贯彻和平解放西藏办法的协议，一切工作从实际出发，充分发挥民主协商精神，防止急躁冒进的情绪。凡是条件成熟和大家商量好了的事就办，否则就不办或缓办。坚决执行毛泽东主席对西藏地区工作所指示的“团结、进步和更加发展”的方针，为建设新西藏、巩固祖国国防的艰巨、光荣的任务而共同奋斗。对于当前的西藏工作，谨提出以下的意见。
进一步加强和巩固民族团结以及西藏内部的团结，反对帝国主义，共同建设祖国，仍是西藏工作的中心环节。因此，就必须加强反帝爱国的教育，坚决贯彻宪法所规定的民族平等和宗教信仰自由的政策。巩固和扩大反帝爱国的力量。进藏汉族干部和藏族干部以及藏族内部应本互助互让、互相尊重、互相信任和协商办事的精神，为建设西藏共同努力。汉族干部应该克服大民族主义的思想作风，尊重达赖喇嘛和班禅额尔德尼，尊重西藏民族的宗教信仰和风俗习惯，学习西藏人民和藏族干部的优点，学好藏文藏语，全心全意为藏族人民服务。而在藏族干部中也应不断地努力学习，提高爱国觉悟，欢迎汉族干部的帮助，防止和克服地方民族主义思想倾向。
成立西藏自治区筹备委员会，做好西藏地方政府、班禅堪布会议厅委员会和昌都地区的各方面的团结工作及其他必要的准备工作，为将来正式成立统一的西藏自治区自治机关创造必须具备的条件。
根据西藏具体情况，在国家贸易机关的领导下发展国内外贸易，加强对内运输，组织物资交流，适当地调剂人民需要。在发展贸易工作上应团结西藏从事商业的各方面人员，为繁荣市场而共同努力。应扶持农牧手工业生产，做好救灾工作，逐步改善人民生活。对于其他建设事业还须根据需要与可能的原则，分别轻重缓急，逐步筹划设施，不要有过急过高的要求。
继续加强和发展西藏的医疗卫生事业，防治疾病，增进人民的体质健康，增加人口。
加强西藏的文化教育工作，要办好已经建立起的学校，在爱国青年、妇女自己的组织中，有计划地进行政治、时事和文化教育，进一步开展文化娱乐和体育活动，并应加强编译藏文书报工作。
大力培养藏族干部，继续办好训练班和选送青年子弟到中央民族学院学习。自治区筹备委员会成立之后，可在拉萨着手筹办民族干部学校。对于已经参加各项工作的藏族干部，应该继续耐心地加以培养提高，这是每个在西藏工作的汉族干部必须负担起来的责任。领导机关应注意大胆提拔使用藏族干部，纠正部分汉族干部不信任藏族干部的偏向。
建设西藏，巩固国防，是长期的艰巨的工作任务。我们坚决相信，在中国共产党、毛主席和国务院的领导下，在汉族及其他民族人民的帮助和藏族僧俗人民的努力以及达赖喇嘛和班禅额尔德尼的亲密团结合作下，我们一定能够全部实现协议，实行藏族的区域自治，建设繁荣幸福的新西藏。
我的报告就是这些。
有关西藏地方工作的其他问题还有西藏地方政府阿沛·阿旺晋美噶伦和班禅堪布会议厅委员会詹东·计晋美主任的报告，请一并审议。