可喜的一步 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　可喜的一步
　　季音
　　在全国享有“蔬菜之乡”盛名的山东寿光市，不久前实施了一项“减肥工程”，即大力压缩机构过于臃肿的乡镇一级机关，对过多的脱产干部实行合理分流；对过去靠乡镇财政供应的一些单位“断奶”，改为经济上自立的服务单位，从而使乡镇机关的财政负担大为减轻，工作效率提高。
　　寿光的“减肥工程”受到当地农民的热烈欢迎。何故？因为农民是这项举措的最大受益者。
　　农民负担偏重，是当前农村反映最强烈的问题之一，它既影响农民生活的改善，也不利于农村社会的安定。如何解决农民负担偏重这个老问题？农业部农民负担管理处的负责人曾在一次谈话中指出，农民负担重的问题长期得不到解决，并且不时出现反弹，原因是多方面的，但从深层次看，乡镇机构庞大，吃财政饭的人员过多，是个根本原因。因此要解决这个问题，就得从“根”上入手，让乡镇政府机构“消肿”。这席话，真正说到了问题的症结。
　　许多地方政府机关和事业单位机构重叠，人浮于事。这个问题目前正在逐步解决中。值得注意的是，机关摊子庞大的“肥胖症”，如今在直接与农民打交道的乡镇一级，也相当严重，这种状况在不少地方至今还没有引起足够重视，没有着手改革。据媒体报道，现在许多乡镇机关里少则几十人，多则数百人，而且年年增加人员，部门五花八门。有一个乡政府，在编制内的人员已达八十多人，而以各种名目领工资的竟有二百五十多人，乡政府每年支付工资近一百七十万元，可谓“食之者众，生之者寡”。如此庞大的开支从哪里来？上级不可能拨款，于是乱收费，乱罚款，乱摊派……千方百计“增收”，把财政负担转嫁给农民。对此，农民是深恶痛绝的。
　　有人认为，当前基层工作头绪多，任务重，多设立些机构，多用些人，在所难免。但从一些地方的情况看，事实并非如此。许多乡镇机构林立，冗员众多，往往弄得政出多门，办事手续繁杂，相互扯皮，工作效率低下。这是问题的主要方面。而这种状况，还容易成为滋生腐败行为的温床。唐太宗李世民有句名言：“官在得人，不在员多”。他认为各级官府机构庞大，官员过多，易于产生种种弊端。关键在于做到用人得当，少而精，贤而能，必能达到紧缩机构，提高办事效率的目的。这是很有见地的。
　　今年各级都在以改革的精神按计划精简政府机构，力求做到精兵简政，廉政高效。压缩乡镇一级机构，无疑是其中的重要一环。这是事关减轻农民负担的一件大事。寿光市在这方面已走出了可喜的一步，是值得欢迎的。