维护《反导条约》保持核战略平衡 俄罗斯与美国过招 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　维护《反导条约》保持核战略平衡
俄罗斯与美国过招
中国现代国际关系研究所研究员 季志业
　　近10年，俄罗斯与美国有关削减进攻性战略武器的谈判不断取得进展，双方的核弹头总数将从90年代初的2.1万枚削减到2007年的7000枚。在此关头，美国突然要求发展防御性战略武器系统，即国家导弹防御系统（NMD）和战区导弹防御系统（TMD），尤其是NMD的建设，使对手遭到第一次核打击后，还手无力。而美国的这一计划受到美苏1972年签署的《限制反弹道导弹条约》（简称《反导条约》）的制约，因此，美国提出修改该条约。就俄罗斯当前经济与科技实力而言，它不具备再投入一场军备竞赛的能力。因此，维护《反导条约》、保持核战略平衡是俄罗斯性命攸关的战略举措。普京担任总统后，把阻止美国的NMD计划视作当前外交重点，所到之处，必谈“反导”，运用种种方式，为美国批准NMD计划设置障碍。
　　练好内功增强底气。为了不给美国提供借口，俄罗斯采取了以退为进的策略。今年4月14日，在普京的说服下，国家杜马批准了已拖了7年之久的《俄美第二阶段削减进攻性战略武器条约》，并于4月21日批准了《全面禁止核试验条约》，赢得了国际舆论的称赞，在道义上占了上风。同时，俄进一步加强武器装备的改进，全面部署“白杨—M”新型导弹。该导弹设计师在记者招待会上公开声称，这种导弹体积小、速度快、威力大，能够穿透任何导弹防御体系，并在未来5年成为俄罗斯主要的进攻性战略武器。
　　用“软硬两手”与美国针锋相对。美国为使俄罗斯在反导问题上就范，用尽了“软硬两手”：一方面，美国解释说，建立NMD是为了防止“无赖国家”的导弹袭击，并主动提议资助俄罗斯建设伊尔库茨克雷达站；另一方面，美国威胁说，如果俄罗斯不同意修改《反导条约》，美国可能单方面退出该条约。普京毫不示弱，一方面，他向6月4日到访的克林顿提出建议，共同建立非战略性导弹防御系统；另一方面，他警告美国说，一旦美国违反《反导条约》，俄罗斯则不仅可能退出《俄美第二阶段削减进攻性战略武器条约》，而且可能退出有关限制战略武器和常规武器的一系列条约，甚至重新考虑在战术武器方面的决定。7月8日，美国第三次拦截导弹试验失败，俄罗斯不失时机“规劝”克林顿放弃NMD计划。
　　与欧洲“联横”抗衡NMD计划。6月5日，普京访问意大利时表示，希望与北约和欧洲共同建立联合导弹防御系统，并就这个问题与欧洲各国领导人交换看法。意大利外长迪尼对此表示欢迎，法国表示愿意研究这一建议的细节和所有层面，德国总理施罗德则认为可以把此建议拿到北约会议上去讨论，北约领导人则称普京的建议具有“合作精神”。普京采取“从内部攻破堡垒”的招术，已初步收效。7月13日日本宫崎八国外长会议通过一项声明，敦促“保持并巩固《反弹道导弹条约》”，美国与会代表副国务卿塔尔博特也只能表示，克林顿在作决定时将考虑盟国的观点。
　　争取伙伴国支持其立场。普京首先做好独联体内部的工作。6月21日，独联体首脑会议就维护战略稳定发表一项声明，强调《反导条约》是保障国际和平、安全和战略稳定的基石，要求不遗余力地维护和遵守这项条约。同时，俄罗斯十分重视与中国的合作。还在去年4月，中俄就为维护《反导条约》联合发表新闻公报。
　　同年11月，俄罗斯、中国和白俄罗斯联名向联合国提交的“维护和遵守《反导条约》”决议案得以通过。今年7月5日，中俄两国领导人在杜尚别“上海五国”会议前会晤，一致认为“要无条件维护《反导条约》”。7月18日，普京正式访华时，与中国领导人一起重申了这一主张。6月下旬，印度外长辛格访问俄罗斯，在购买了一系列军事装备后表示，一旦需要，印度可能参与俄罗斯的联合导弹防御系统。
　　消除部署NMD的借口。普京赶在冲绳八国首脑会议前访问朝鲜，除了抓住半岛和平进程的机遇、争取在东北亚安全事务中的发言权等考虑外，一个十分重要的原因就是打消美国部署NMD的理由。美国提出修改《反导条约》的主要理由是担心朝鲜这一类“无赖国家”的导弹袭击。普京准备从保持战略稳定的角度，说服金正日放弃导弹研制计划，以增加朝鲜对外政策和军事战略的透明度，为朝鲜摘除“无赖”帽子。7月15日，普京在接受日本记者采访时呼吁，国际社会应向朝鲜提供安全保障，为朝鲜解除后顾之忧，以便它停止导弹计划。这样，美国也就失去了部署NMD的一条理由。
　　当然，俄罗斯仍留有另一手，即在战区导弹防御系统问题上有可能向美国妥协。由于《反导条约》不能制约
　　TMD，俄罗斯可能以默认美国部署TMD，换取其在NMD问题上的让步。
　　尽管在本质上TMD的发展同样会破坏俄美之间的核战略平衡，但由于俄罗斯缺乏彻底阻止美国部署导弹防御体系的实力，它最终是否让步主要取决于国际社会尤其是西欧发达国家对美国的压力。
　　美国“有限NMD”部署规划
　　计划设计情况 部署时间 经费预算拦截能力拦截弹数量及部署地点
第一阶段 2005年　　90亿—110 5枚装有简20枚，阿拉
亿美元（19 单诱饵的洲 斯加
98年至2003 际弹道导弹
年）　　
　　第二阶段 2007年130亿—140 25枚装有简 100枚，阿拉
　　 亿美元（19 单诱饵，或 斯加
　　 98年至2005 5枚共装有20 年） 个复杂诱饵的
　　 洲际弹道导弹
　　第三阶段 2010年50枚装有简单 125枚，阿拉 —2015年诱饵，或20枚 斯加
　　 共装有100个复 125枚，大福 杂诱饵的洲际 克斯 弹道导弹资料来源：“美国科学家联合会”研究报告（楚山）