抓住源头 依靠法律 积极参与　深圳妇联会维权 [复制链接]

第12版(社会经纬·视点)
专栏：特稿

　　抓住源头 依靠法律 积极参与
　　深圳妇联会维权
　　雨羽
　　妇联维权必须在法律、法规和政策规定的范围内进行。有法可依，有章可循，是做好维权工作的根本。为了解决新形势下的妇女问题，深圳市妇联紧紧抓住深圳市人大享有立法权的有利条件，充分发挥民主参与、民主监督的作用，利用各种契机，积极参与特区法规和政策的制定过程，争取使妇女的各项权益以法规和政策的形式规范化、确定化，从源头上维护妇女权益。
　　积极准备议案、提案，把维权工作做在决策之前
　　一年一度的“人大”、“政协”会议，是妇联参与民主监督的主要渠道。为了使妇女问题纳入人大、政协会议审议事项，深圳妇联积极提交议案、提案。几年来，市区妇联共提交《招郎女出嫁女权益不容忽视》、《深圳市女干部参政议政问题亟待解决》、《深圳市家庭暴力问题及遏制对策》、《采取有力措施，加大惩处打工妹卖淫力度》、《把家庭教育纳入精神文明建设之中》等30多个议案、提案，较好地解决了一些突出的带普遍性的妇女问题。
　　做好议案、提案的主题选择工作，必须要有一定的信访信息量，可供整理、分析、挑选。几年来，深圳妇联充分发挥网络优势，以多种措施畅通信息来源渠道。自1992年以来，市区两级妇联组织相继建立了信访办公室，设立了8部专线电话，配备了10名专职信访员，进行全天性的信访接待；每月一次信访统计汇总；每季度一次信访综合分析；每季度开展一次街头法律咨询活动；市、区每年还不定期举办妇联系统信访问题交流会、座谈会。通过这些措施，保证了信访信息量，为进一步分析、整理，做好议案、提案主题挑选工作，提供了广泛的信息源。
　　深入调查研究，掌握翔实的第一手材料是做好提案、议案工作的关键环节。几年来，深圳妇联形成了《招郎女、出嫁女权益的调查》、《下岗女工状况调查》、《打工妹卖淫成因及遏制对策》、《外来女劳务工状况的调查》、《微利房、福利房分配中歧视女性的情况反映》等20多篇调查报告，提出了一系列建设性的建议和意见，为政府决策提供了重要参考。
　　借助民主参政渠道，积极参与政策法规的制定与修改，把维权工作做在政策、法规制定的过程之中
　　几年来，深圳市妇联抓住各种民主参政的机会，积极参与法规、政策的制定和修改过程，对涉及妇女权益的问题统筹把关，促使政府将性别意识纳入决策主流，有效地维护了妇女的合法权益。
　　他们主要把握人大向妇联“征求意见”之际，参与政策法规的制定和修改。深圳市人大在全国是较早被批准为享有立法权的地方权力机关。深圳市人大和政府每年都要根据形势发展的需要，不断地出台新的地方法规和政策，及时把改革的成果以地方法规和政策的形式确立下来。为了保证地方法规和政策的科学性、可操作性，市人大、市政府对涉及有关妇女问题的法规、政策，在颁布前一般要征求妇联意见，这为妇联参与制定和修改地方法规，参与民主监督提供了不可多得的机遇。妇联紧紧把握人大、政府“征求意见”的机遇，先后为《中华人民共和国婚姻法》、《深圳市劳务工保护条例》、《深圳市国家机关事业单位住房制度改革若干规定》、《深圳市计划生育实施办法》、《深圳市关于处理弃婴的暂行规定》等十多部法律、法规制定和修改提出了意见和建议。
　　此外，市妇联直接参与了《深圳经济特区贯彻实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉若干规定》的起草制定，一些长期得不到解决的妇女权益问题，如招郎女出嫁女宅基地分配、股权分红权益和机关企事业单位女性分房权益等等都在《若干规定》中以专条确定了下来，从源头上维护了妇女的合法权益。
　　推动人大和政府职能部门加大执法力度，促使政策、法规的贯彻落实
　　维权工作不仅要做在政策、法规的制定之前和制定之中，更重要的是政策法规形成后的贯彻执行。几年来，妇联积极推动人大、政协联合劳动、卫生、公安等政府职能部门，先后对《中华人民共和国妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护条例》、《娱乐场所管理条例》等法律法规的执行情况进行了全市性的执法大检查。通过检查，对一些企业的违法行为予以处罚，并责令整改，有力地推动了各项法律、法规、政策的贯彻实施。
　　深圳在招干招工中歧视女性的问题曾一度在全国成为新闻焦点。鉴于这种情况，市妇联挺身而出，四处奔走呼吁，在市委、市政府、市人大、市政协等各种会议上积极建言，引起了市政府的高度重视。市政府针对在招干招工中歧视妇女的现象，发布文件重申《劳动法》的规定：“除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。”保证了《劳动法》的贯彻落实。