俄乌改善关系 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　俄乌改善关系
本报记者 刘志海
俄罗斯是横跨欧亚两大洲的世界大国。它地大物博，拥有可以和美国相抗衡的战略核力量，在独联体占据主导地位。乌克兰国土面积居欧洲第二，人口居欧洲第六，在独联体内，其综合国力仅次于俄罗斯。由于历史发展、地缘政治、地缘经济、民族利益和对外政策的差异，独联体成立以来俄乌龃龉不断，尤其双方在边界划分、能源债务和黑海舰队等问题上分歧严重。
　　普京出任俄总统和乌总统库奇马赢得连任后，俄乌关系有了较为明显的改善。
　　高层接触频繁。普京4月中旬访乌，双方以务实态度深入探讨了俄乌关系中存在的所有问题，表示愿为加强两国间的战略伙伴关系而共同努力。1月和7月，乌总理两度访俄，同俄方重点商讨两国间债务问题。7月25日，库奇马和普京进行电话交谈，就加强经济合作等问题交换意见。
　　达成解决债务问题协议。7月19日，俄乌总理达成解决两国相互拖欠债务问题协议。根据协议，俄将信守尽快解决黑海舰队对乌欠款问题的承诺。俄乌两国将建立共同的燃料动力系统，在此基础上通盘解决乌拖欠俄19亿美元天然气款的债务重组问题。
　　就俄黑海舰队在乌活动作出新规定和达成新协议。乌政府1月24日实施一项简化俄黑海舰队军人、军舰和飞行器穿越乌国境的新规定。3月16日，俄乌签署了关于俄参与发展塞瓦斯托波尔军港和俄舰队驻地社会经济环境的办法，承认俄黑海舰队拥有对驻地住房和生活设施的所有权，俄黑海舰队在乌领土使用无线电频率和使用乌战地演习场的办法等7项协议。
　　联合打击跨国犯罪。7月18日，乌俄两国内务部长商讨了联合打击黑海地区跨国犯罪问题，并签署一项联合声明，表示将在打击武器走私、贩毒和非法移民等方面加强合作，双方将定期进行经验和技术交流。
俄乌改善关系，双方各有所需，俄罗斯的主要考虑是：瓦解西方“双乌”战术。独联体是俄的“后院”和战略利益地区。近年来美国及北约采取多种形式进行战略出击，其中最重要的是实施“双乌”战术，在俄的西部和南部分别选择乌克兰和乌兹别克斯坦作为战略合作伙伴，不断挤压俄在独联体的战略空间。俄与乌改善关系是其瓦解西方“双乌”战术，重振大国地位的一个重要组成部分。
防止乌克兰脱离独联体。乌是独联体重要成员国，不能想象没有乌克兰的独联体。近年来，以美国为首的西方国家极尽拉拢之能事，乌一度向西方靠近，甚至出现“脱离独联体”的呼声。俄要成为世界大国，就必须保住独联体，而要保住独联体的关键就是设法不让乌脱离独联体。俄与乌改善关系，就是普京执政后俄为此而采取的一个重要措施。
保护俄在乌的利益。俄的许多军事工业，包括生产先进飞机和航母的企业均需与乌合作。俄输往东、中欧国家96％的天然气和大部分的石油必须途经乌境内管道。乌还是俄控制黑海地区和黑海出海口的重要基地。俄黑海舰队就部署在这里。俄只有与乌保持良好关系，才能更好地保护其在乌的利益。
乌克兰的主要考虑是：
在能源供应方面继续依赖俄罗斯。乌能源严重短缺，所需石油的90％和天然气的84％都来自俄。俄平均每年向乌提供500亿立方米天然气和3000万吨石油。今后相当长时间内，这种状况难以改变。乌与俄改善和发展友好关系，一个重要目的就是继续从俄获得足够的能源，保证国内经济命脉的畅通。
乌的独立、统一和稳定需要得到俄的支持。乌国内有1200万俄罗斯人，约占总人口的22％。乌东部俄族人有较多的亲俄倾向。占居民总数80％的克里米亚俄族人甚至经常提出要回归俄罗斯。这些因素对乌独立和统一均构成一定威胁。由此可见，乌只有同俄保持友好关系，得到俄的支持和谅解，才能维护独立和统一，保持国内稳定。
尽管今年以来俄乌两国关系有了较大改善，但双方在对外政策和黑海舰队等问题上尚存在分歧。俄乌关系的发展很大程度上还将受制于乌美关系的发展变化。鉴此，在可以预见的时期内，俄乌两国关系的发展不会一帆风顺，仍将呈现出利益与矛盾并存，合作与斗争交替的特点。