“案子不出村乡”浅议 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　“案子不出村乡”浅议
　　张律
　　随着治安责任制的步步落实，一些农村基层组织叫出了“小案不出村，大案不出乡”的口号。
　　若是不注意推敲，乍听之下确会油然生出不少敬意。小案不出村，大案不出乡，县上无事，市里无忧，天下如此太平，“政绩”如何了得？
　　但是，假如将这个雄壮口号置于法律显微镜下，其谬说又不攻自破。案件小，小到鸡毛蒜皮，固然可以不出村，由村民长老劝说劝说，亲朋邻里和解和解，也就算了。大不了由村民调解委员会调解调解，也就到顶了。但若是大案子，打家劫舍，杀人放火，想不出乡怕是做不得。
　　然则，做不得并不等于不敢做。事实上，近些年来有不少乡村干部为了显示“为官一任，保一方平安”，对本地发生的种种矛盾和纠纷，乃至于恶性案件，不管性质如何，有无处置权，统统予以消化，大事化小，小事化了。有一件奸淫幼女案，被害人家长告到村里，村调解委员会不但不向政法部门报案，还郑重其事地主持调解，由犯罪嫌疑人赔偿幼女家长900元了事。有的乡、村组织越俎代庖，非法办理离婚案件。据报载，某村妇女颜某与丈夫陈某因闹矛盾，被村干部“判决”解除夫妻关系。一村干部郑重交代：“从今以后，男方无权干涉女方另嫁！”不久，颜某与邻村廖某登记结婚。事后，陈某经人指点，才知道村里作出的“离婚协议”无效，并告颜某重婚。颜某从法官手中接过自诉状副本时，竟理直气壮地说：“我没犯重婚罪，我是经村干部同意正式离了婚才嫁人的。”
　　作为这种法律笑话的“编导”，少数乡村干部有其一厢情愿地想把矛盾消化在基层的一面，也有其不懂法的一面；但是，个别乡村干部盲目追求“政绩”，捂漏子遮丑，甚至为了逃避社会治安“一票否决”，这种行为应该引起人们的警觉。