路畅民安——济南市实施“畅通工程”纪实 [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：

　　路畅民安
　　——济南市实施“畅通工程”纪实
　　黄玉敏 沈海燕 党亚力
　　细心的人们发现，今年春节后，山东泉城济南的城市交通管理发生着日新月异的变化。
　　在大纬二路、经七路上，交通设施标志醒目了，机动车车速提高了，自行车、行人的秩序规范了；路口“机非分离”（机动车和非机动车分离）、全省第一个升降式岗台、港湾式站点、新型LED长臂式信号灯等现代化交通基础设施启用了……
　　济南市实施“畅通工程”使机动车、非机动车和行人的遵章率分别达到98％、95％和90％以上。
　　人心所向——
　　“畅通工程”一路通畅
　　在济南，公安部、建设部部署的“畅通工程”，不仅成为市委、市政府的重点工程，也是广大市民的共同心愿。
　　“畅通工程”一开始，济南市委、市政府迅速成立了以市委副书记冷溶，副市长陶安岭，市政协副主席、公安局局长李长水为组长的“畅通工程”领导小组，经过反复研究论证后，把市中心的大纬二路、经七路、泺源大街列为样板路——开展“严管街”活动，以此作为整个“畅通工程”的切入点，并规定了全市各有关部门的职责、任务及完成期限。
　　作为实施“畅通工程”的主力军，济南交警支队党委深感肩负的重任。为了向江泽民总书记为济南交警题词5周年献礼，济南市公安局副局长兼交警支队长孟富强带领支队党委一班人提出，在市委、市政府、市公安局党委的领导下，全力以赴，克服重重困难，把党和政府交给的任务完成好，争当全国的排头兵。从此，“畅通工程”在泉城迅速启动。
　　省市领导对“畅通工程”给予的关心和支持，为该工程得以顺利实施提供了有力保障。省委常委、政法委书记高新亭，省公安厅副厅长王献增先后5次到济南交警检查、督导“畅通工程”进展情况，亲临一线看望慰问值勤民警。省委常委、济南市委书记孙淑义，市长谢玉堂，市委副书记雷建国，市委常委、政法委书记谢传仁，副市长杨佩钦多次召集有关部门，听取“畅通工程”专题汇报，对工程实施提出具体指导意见。
　　“畅通工程”实施中，许多单位顾全大局，作出了巨大的牺牲和贡献。已有10年历史的成丰桥市场，搬进了新的经营场所，路通了，车顺了，但仅此市场搬迁，天桥区官扎营办事处每年要损失120多万元的经济收入；为了使泺源大街南门地下通道供行人使用，市人防部门中止了与他人签订的合同，每年损失20多万元。
　　民心所向，众志成城。各部门的倾力支持合作，使“畅通工程”的实施一路畅通。
　　科学管理———
　　“畅通工程”有条不紊
　　科学的、现代化的交通设施和管理机制，是创建“严管街”的有力保障。为此，济南市公安局交警支队因地制宜，不断完善各项交通设施和科学管理，让“严管街”上的交通面貌靓了起来。
　　在“严管街”创建中，济南交警与建委系统合作完成了“严管街”18处港湾式公交站点的规划建设，拆除了影响车辆通行的30多根路灯杆、电线杆，清理了各路口100米以内的广告牌，并在各区政府的领导下，与城建、工商、街道办事处等部门合作，清理了沿街346个占道摊贩，撤除了3个马路市场，还路于民。
　　与此同时，济南交警在三条“严管街”上新装了25处长臂式线道标志和大型指路标志牌、90面新型交通标志、7000余块路面反光道钉，施划了38公里“严管街”交通标线，渠化改造了路口21处。对各个路口改造，济南交警因地制宜，天桥南头路口采取较为先进的导流岛方式进行路口渠化，泺源大街设立中心隔离护栏，大纬二路、经七路等设置了7块交通诱导可变信息板，南门路口则开通地下通道等，都收到了良好的效果。
　　为提高科学管理效能，济南交警对“严管街”所有信号灯进行了改造，更换了高亮度、节能耐用型信号灯，运用高科技手段，使所有“严管街”全部实现了“绿波带”协调控制，改进了市区主干道18个路口的左转信号，为提高路口通过能力，在每一个路口利用黄灯闪烁代替倒计时器。
　　路口设置倒计时器，可有效提醒驾驶员作好启动准备，但倒计时器造价高、维护费用高又极易损坏。济南交警在调研中发现，驾驶员通过路口时，只关注信号更替的最后5秒。据此，技术人员研制开发了用灯控路口的黄灯闪烁替代倒计时器。此项发明，比安装设置倒计时器节约资金200万元，而且非常实用。泉城出租车司机周宝兴说：“5秒钟的黄灯闪烁提示很巧妙，使我们心里有数，提高了路口通过速度。”
　　强化宣传——
　　“畅通工程”深入民心
　　先进的交通设施，如果没有良好的遵章意识，没有严格科学的管理，也不会有良好的交通秩序。
　　在“畅通工程”实施中，济南交警充分发挥“严管街”的样板作用，并在强化管理措施和强化宣传力度上下功夫。
　　为提高执法人员的素质，济南交警对“严管街”实行等级化管理，引入竞争机制，“严管街”交警全部竞争上岗，使整治业务素质高、工作能力强的民警在“严管街”上发挥主力军的作用。主要路口实行“1＋4”工作法，即：路口安排一名值勤交警指挥，四面路口有协勤员劝阻违章，发现一起，查劝一起，对不听劝阻的由值勤交警依法严罚。并以路口为中心向四周辐射管理。
　　强化宣传，提高交通参与者的交通法规理念和良好的文明责任，是“畅通工程”的基础。济南交警先后印发各类宣传材料33万份，悬挂横幅3300余条，安装大型宣传牌147面，张贴标语14万条，并在途经“严管街”的50部公交车上喷涂了“畅通工程”公益广告。“严管街”上的3个交警大队，全部在主要路口增设了执法站，设立了3辆“畅通工程”宣传大篷车，轮流在没有执法站的主要路口停放，车内、站内装有交通安全宣传图及交通违章、事故录像带等，使违章者深受教育，从而把处罚与教育相结合，达到教育宣传的目的。
　　走下岗台，走向讲台；走出路口，走向社会。济南交警深入机关、企业、学校和居民委员会，自实施“畅通工程”以来，开展宣讲92场次，受教育群众达30万人次。他们与市教委合作，在全市中小学推行了中小学交通安全联系卡，并在省市新闻媒体开办了10余个“畅通工程”热线和“大家谈”栏目，发动广大市民进行讨论，使“畅通工程”家喻户晓。
　　济南交警管理与宣传的有机结合，使“畅通工程”深入民心。据统计，泉城“严管街”上机动车、非机动车和行人的遵章率比实施“严管街”以前分别提高了4．5％、20．14％和21％，机动车行车速度大大提高，行车延误率减少了25％。
　　前不久，公安部在济南召开了由36个大城市交警负责人参加的“畅通工程”严管街现场会，推广了济南的经验和做法。济南市委、市政府又以此为动力，注入新的投资，以“严管街”为典范，加大了其他37条“畅通工程”达标道路的交通设施的基础建设。
　　一幅现代化的路畅民安、绚丽多姿的泉城交通画卷，正一步步展现在世人面前。
　　压题照片为“严管街”上车辆畅通无阻。
　　上图：自实施“畅通工程”以来，济南交警变单一管理为多元化管理，积极实践走下岗台上讲台、走出路口进社区的管理新模式。
　　下图：群众积极参与“畅通工程”。黄翌摄（附图片）