构筑连心桥 新风进万家——河南上蔡县转变群众生育观念做好计生工作纪实 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　构筑连心桥 新风进万家
　　——河南上蔡县转变群众生育观念做好计生工作纪实
　　新华社记者 李钧德 本报记者 王锦鹄 洪岩
　　计划生育，号称“天下第一难”。而在有130万人口的河南省上蔡县，如今计划生育已经成为绝大多数育龄夫妇的自觉行动。上蔡县切实加强人口与计划生育工作，稳定了低生育水平，近几年人口出生率一直控制在13‰以内，连续10年完成省下达的人口计划。
　　为育龄群众提供优质服务
　　上蔡县历届县委、政府对计划生育工作都非常重视，并采取了严厉的督促检查措施。但人口基数大，经济基础差，在很长的时期内，全县人口自然增长率一直居高不下。
　　出了那么大的力，计生工作为什么仍然上不去？1996年，富有基层工作经验的优秀乡党委书记赵百干调任县计生委主任。赵百干上任后就从提供优质服务入手，抓转变群众的婚育观念这项工作。
　　搞好优质服务，要有足够的投入作保证。在每年财政预算时，上蔡县都优先保证计划生育事业费足额到位。1998年，上蔡县一次性投入295万元，新建了全省一流的生命绿洲生殖保健服务中心，并配备了各种先进的医疗器械和宣教器材。随后，县里又投入近200万元，对全县25个乡镇计生所的科室、设施进行全面维修和充实，形成了覆盖全县乡村的生殖保健服务网络。
　　依托这一服务网络，上蔡县对全县26万名已婚育龄妇女的生殖保健状况进行了全面普查和建档立卡，并按照不同年龄段，分批进行培训教育和预防治疗。
　　育龄妇女从怀孕起，立即建立孕期监护卡，以便为她们进行全程服务。黄埠镇周庄村育龄妇女白娴，患有子宫肌瘤和支气管哮喘，到县计生服务中心后，专家们为她精心制定了手术方案，顺利地为她切除了4公斤重的肿瘤，并免去了她所有的检查费和住院费。据计生部门介绍，全县目前已查出男女不孕、不育症3800例，经过计生部门精心治疗，先后有600余对青年夫妇抱上了可爱的小宝宝。
　　真诚的服务赢得了群众对计生工作的理解与支持。华陂镇计生所长化省深有感触地说，只要真心实意为群众排忧解难，群众是能够接受晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样的婚育观的。
　　建立社会保障制度
　　为了摸清计生工作的难点所在，上蔡县曾搞了一次农民生育观念调查。调查表明，由于农村社会保障机制严重滞后，“养儿防老”、“多子多福”等旧的传统观念在一部分人头脑中还比较顽固。
　　县委书记孟超通过调查研究认识到，计划生育工作要实现良性循环，必须改变原来以“突击兑现”为主的工作思路，从解决计划生育户的后顾之忧入手，紧紧抓住独生子女户、双女结扎户这一主要矛盾，在建立健全计划生育社会保障体系和帮助计生户率先致富上实现大的突破。
　　上蔡县从农村实际出发，在全县广泛推广了“母婴安康保险”、“双女结扎户养老保险”、“节育手术平安保险”、“计生干部人身意外保险”等四个主要险种，不仅使生育对象和计生干部有了可靠的人身安全和健康保障，而且基本解除了计划生育户的后顾之忧。
　　从1997年起，上蔡县政府在财政十分紧张的情况下，每年从5％统筹提留公益金中提取250万元，从计划生育“三费一款”中提取70万元，设立计划生育养老保险基金。截至目前，全县已累计投入560万元，为1981年以来的双女结扎户（每户按1000元标准）全部办理了养老保险。
　　上蔡县还加强了乡村敬老院建设，以院养老，使孤寡老人老有所依、病有所治。县计生委每年拿出15万元资金，资助老人福利事业。目前，全县有乡级敬老院25个，共赡养、散养五保老人3006人，衣、食、住、行全部实行供给制。杨集敬老院还被国家民政部命名为全国模范敬老院。
　　帮扶贫困户，少生快富
　　为了从根本上打破“越穷越生，越生越穷”的恶性循环，县委、县政府有重点地对实行计划生育的贫困户予以优先扶持，提高他们的生产自救和发展能力，帮助计生户增加经济收入，解决实际困难。上蔡县从1996年开始，动员全县副科级以上干部与计生贫困户结穷亲，敲富门，开展结对帮扶，促使群众转变生育观念，走少生快富奔小康之路。3年来，全县投入850万元资金，使近万户计生贫困户走上了致富路。
　　上蔡县继1997年被评为全省计生科技服务先进县之后，今年该县又跨入了全省计生工作先进行列。县生殖保健服务中心连续6年被评为全省先进单位，全县有310个行政村达到了计划生育“合格村”标准。