实践“三个代表”的可贵探索——石家庄市新华区发展纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　实践“三个代表”的可贵探索
　　——石家庄市新华区发展纪实
　　新华社记者　江山　本报记者　陈国琦
　　石家庄市新华区自觉用“三个代表”的思想统揽各方面工作，使全区事业持续、稳定地发展，无论是城区管理还是市民的精神面貌都发生了很大变化，全区综合经济实力也由“九五”初的市内各区末位跃居前列，实现了弱区到强区的飞跃。
　　靠发展凝聚人心
　　10年间，新华区的区委书记换了4任，而4任书记有一个共识：始终扭住经济发展不放松，靠发展统一思想、凝聚人心、鼓舞干劲。
　　全国十大集贸市场之一的新华集贸中心前身是新华区大桥路一带自发形成的马路摊点。那时，商贩就地设摊，挤占马路，造成交通阻塞，于是政府就清理。但赶走又来，越清越多。“顽强”的经营户们死盯住这一区域，是不是预示着一个新的经济增长点呢？为什么不变堵为疏，引导他们规范经营、发家致富呢？区领导一班人顶着种种压力和困难，搭棚建市，开始了大规模建设新华集贸中心的艰难历程。为了引进一个外资项目，区领导三下郑州、两赴上海、数上北京，“你投资、我服务，你赚钱、我发展”，靠着对谋求发展的执着，靠着优良的投资环境，吸引了天南地北的国内外客商纷纷前来投资置业。自1992年开始，这一带先后拆迁改造旧城600多亩，搬迁居民3万多人，引进区外资金20多亿元，相继建成了22个大型商业项目，去年市场年成交额达156亿元，利税和各项收益达1．5亿元。
　　三鹿集团的崛起和发展，也同样与新华区领导的远见卓识分不开。90年代初，随着生产能力的提高，三鹿每天需要300多吨鲜奶。而新建奶牛场地不仅需要大笔投资，还需要很大的场地。区领导和三鹿决策者经过广泛调研，根据冀中农业地区青饲料多的特点，果断作出了奶牛下乡、鲜奶进城的决定，以租赁、优惠出售、帮助农民购买奶牛等方式，既使农民通过饲养奶牛富裕起来，又使农村成为乳品加工的“第一车间”。现在，三鹿的奶源基地已发展到26个县（市）区、754个村镇，奶牛饲养量发展到3．5万头，使5000多户农民家庭过上了小康生活。如今，三鹿已发展成为年创利税1．2亿元的大型集团公司，成为全国乳制品行业的“龙头”企业。目前，新华区区属企业无一家亏损，无一人下岗。国内生产总值、二产增加值、三产增加值三项主要指标连续3年均居市内各区第一位。
　　新华区内坐落着信息产业部五十四所和十三所、河北科技大学、河北省农科院等在全省乃至全国都有影响的科研单位和院校，有6000多名高中级科研人员，但由于体制的局限，一方科研成果束之高阁，另一方则对科技如饥似渴，守着金山找饭吃。去年12月份，由区委、区政府搭台，科研单位与企业唱戏，被人们誉为石家庄“中关村”的新华科技市场终于破土动工，目前已与60多家高科技企业正式签订了入驻协议。
　　讲文明焕发朝气
　　作为城区一级党委政府，如何为居民群众创造一个经常性的整洁、方便、有序、文明的工作与生活环境？新华区区委、区政府针对群众反映集中的热点难点问题，从1997年开始在全区扎实开展了创建文明街道、文明小区、文明楼院、文明市场交易点活动。区委、区政府统揽全局，谋划思路，制定政策措施；区直各部门根据自身特点，分别发挥职能作用，负责分类创建；街道办事处主抓具体的组织落实；居（家）委会发挥与居民群众联系最密切的优势，高度自治；建立驻区单位联席会议制度，驻区单位从人力、财力、物力上支持和配合整个社区的创建工作，3年来创建活动共投资5000多万元，其中80％以上来自驻区单位。为使创建活动落到实处，这个区实行责任制，把文明社区的创建内容分解量化到每一个部门和单位，明确责任人，层层签订责任状，并纳入干部考核和争先创优的评比之中。
　　创建文明社区活动使辖区面貌发生了翻天覆地的变化。环境优美了，人的素质也要提高。新华区区委、区政府认为，作为城区，群众文化的发展方向和重点不是在大剧院，而是在街头、在社区。只有抓住街头文化，建立稳固阵地，实施长效管理，才能让健康向上的文化活动占领社区文化阵地。每年5月到11月，他们组织专业和业余演出团体在辖区广场、居民生活区开展“彩色周末”活动，在此基础上成立了“新华艺术团”，并组织了“社区文化大篷车”，深入到社区为群众送去高质量的节目。
　　干实事赢得民心
　　这个区建立了区、街道、居（家）委会下岗职工三级台账，对再就业工作实行动态管理，有针对性地对下岗职工进行就业技能培训，大力发展第三产业，开发就业岗位，3年来使2000多名下岗职工实现了再就业。
　　在新华区，哪里群众有困难、有需要，哪里就会出现干部党员的身影。1998年4月，新华区华泰家园回迁楼开工建设。当时，各地的“豆腐渣”工程频频被媒体曝光，回迁居民担心自己的回迁房也可能出现质量问题，老是往工地上跑，但由于对专业技术又不懂，看不出个所以然。新华区委、区政府看到这种情况，灵机一动：何不由懂技术的退休居民代表来监督工程建设和质量，使居民住上放心房？于是，由居委会党员干部、居民代表组成的“居民监理团”成立了。他们负责监理居民楼建设质量、反映居民的意见和建议、协调开发商。居民们说，我们的事党和政府都想到了，我们住房可以放心了。这个区除了实行人大代表议政日、设立群众信箱外，还实行了区级领导、区直部门及街道两级领导信访接待日，每天都有一名主要领导接待群众来访，使群众反映的问题能够及时得到解决。柏林小区由于基建遗留问题等原因，下水道不通，污水外溢，了解到这个情况，新华区筹资200万元对排水排污管道进行改造，为128栋楼的3000多户居民解除了后顾之忧。
　　真心实意为群众办实事，不仅赢得了群众的衷心拥护，而且得到上级领导的肯定。自1995年以来，新华区已连续5年被石家庄市委、市政府评为“实绩突出班子”。