曼谷东盟五会纪实 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　曼谷东盟五会纪实
安东
　　夏日的曼谷，鲜花似锦，车水马龙，一派繁忙景象。东盟10国及其对话伙伴，包括中、美、俄、日、欧盟等20多个国家的外长和高官在此聚会，一时间使曼谷成为媒体关注的焦点。7月24日至29日，一年一度的东盟10国外长会议、东盟与中、日、韩（10＋3）外长会议、东盟地区论坛会议、东盟与对话伙伴国会议和东盟分别与对话国外长对话会议等先后在这里举行。
　　东盟外长会议
今年的东盟外长会议已是第33届，东道国泰国将会标中的阿拉伯数字33设计为双燕齐飞的形状，象征东盟的团结和振兴，并希望借此向外界传播东盟积极向上的精神。
　　东盟10国——泰国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨的外长、东盟秘书长与会，巴布亚新几内亚外长作为观察员出席了会议。
　　今年的东盟外长年会适逢东盟走出金融危机阴影、经济复苏势头较好之际。与去年相比，各国显得更有信心了。但改革和调整的任务并没有完成，尤其是经济全球化的冲击日益明显，也使各国外长不乏担忧。因此，因应全球化的挑战成为此次会议的焦点之一。东盟轮值主席国泰国总理川·立派在开幕辞中表示，面对经济全球化的挑战，东盟应当做好3个方面的工作，即促进人力资源开发、加速经济一体化进程、加强东盟的一致性和协调性。这也正是此次外长会议关注的重点。
　　会议决定建立东盟基金，探讨设立人力资源开发基金，并正式成立“三驾马车”制度，由东盟现任、前任和候任主席组成，以及时和有效地应对东盟面临的问题。会议特别关注信息技术和新经济发展可能给发展中国家带来的挑战，决心为建立电子东盟做出共同努力。舆论认为，此次东盟外长会议的结果表明，东盟决心抖擞精神，再造辉煌。
　　东盟地区论坛外长会议
东盟地区论坛是亚太地区最主要的多边安全对话与合作渠道，1994年成立于曼谷，成员包括东盟10国和中、美、俄、日、欧盟等23个成员。其中朝鲜作为新成员，首次派外长与会，受到各方瞩目。
　　东盟地区论坛会议历来是东盟有关会议期间的重头戏。
　　论坛是亚太地区最主要的政府间多边安全对话与合作渠道，各成员将之视为本地区建立新的安全秩序的试验场，都十分重视，每次论坛会议中的交锋也比较激烈。
　　在今年的会议上，外长们就全球化对地区安全的影响、本地区的安全形势及论坛今后的发展方向进行了广泛深入的讨论，其中围绕缅甸局势和美国建立国家导弹防御系统问题的辩论更是针锋相对。有西方国家外长在会上公开指责缅甸违反民主、人权，滥用童工。缅外长当即反驳，指出缅甸政府不仅致力于建立民主国家，而且在民主、人权方面不断取得进步。中国外长唐家璇明确指出，应由缅甸人民自己决定自己的问题，外界干预只能使局势进一步复杂化。柬埔寨、老挝等也纷纷声援缅甸外长。
　　美国不顾国际社会的普遍反对，坚持建立国家导弹防御系统，在此次会议上再次受到中、俄等国的批评。除日本外，西方阵营中无一对美表示支持，连加拿大也对美建立国家导弹防御系统表示关注，指出此举将引发新的一轮军备竞赛。美代表只有招架之功，反复解释该计划尚处于研究阶段，是否部署尚未作出最后决定。
　　东盟与中、日、韩（10＋3）外长会议
东盟与中、日、韩（10＋3）合作启动于1997年，首先举行了首脑会晤，随后相继举行了财长会议和经济部长会议。外长会议则是首次举行。这个机制是由东盟10国倡议发起的，人们习惯地按国家数目称之为“10＋3合作”。
　　与会外长们认为，东亚合作启动3年来，已经在金融、经贸等领域取得积极进展，向世界传递了东亚国家团结合作，共同迎接新世纪挑战的愿望和决心。大家相信，在经济全球化和信息革命蓬勃发展的今天，加强10＋3合作有利于增强本地区的经济互动和活力，提高亚洲的整体竞争力，也有利于东亚各国增进相互了解和睦邻友好。因而，与会外长们一致希望共同努力，将10＋3合作的良好势头保持下去。
　　东亚各国对10＋3合作的重视明显提高，实质性投入加大。各国外长都带来了自己的建议和设想，纷纷就如何加强10＋3合作献计献策。中方提议尽快落实朱镕基总理去年在10＋3首脑会晤时提出的开展科技合作并启动专题研究的建议，还介绍了我财政部和人民银行举办财政金融官员培训的计划；文莱倡议和主办“东亚青年领导人论坛”；日本提出“日本—东亚伙伴关系倡议”；韩国表示愿向东盟提供更多的培训计划。
　　谈到会议的作用时，唐家璇外长强调，10＋3会议应对东亚合作进行总体协调的同时，就重大的国际和地区问题加强政策对话与协调，争取用一个声音说话，以提高东亚作为一个整体在国际和地区舞台上的分量，更好地维护本地区国家的共同利益。这一主张得到与会外长重视。
　　东盟与对话伙伴国会议
东盟与对话伙伴国会议的参加国为东盟10个成员国和东盟10个对话伙伴国，称之为10＋10会议。由于世界上主要大国及集团，包括中、美、俄、日、欧盟、印度等都参与其中，可谓东西南北，群贤毕至。
　　与两年前的10＋10会议明显不同的是，亚洲国家对本地区经济形势看法普遍较为乐观，认为东亚经济已基本摆脱危机，进入复苏阶段。美、欧盟等对东亚经济从恢复转入增长也感到欣慰。
　　东盟特别提出因应全球化的问题。马来西亚等国外长对经济全球化的负面影响，包括对南北发展差距和信息技术鸿沟的继续扩大感到担忧，认为要促使各国均从全球化中受益，必须增加发展中国家在国际金融机构中的代表性和发言权，呼吁发达国家进一步向发展中国家开放市场，扩大技术援助。新一轮多边贸易谈判议题应平衡地反映发展中国家的关切和利益。
　　10＋10会议的又一个显著特点是非传统安全问题，特别是跨国问题日益受到关注。无论是亚洲国家外长，还是美欧西方国家外长，都对贩毒、贩卖妇女儿童、环境恶化等表达了关切。可以预计，今后各国将不断加强在跨国问题上的合作。
　　不过各国对跨国问题的关注点仍有差异，如俄强调要合作打击恐怖主义，而美则表示不能把与中央意见不同的地方势力作为恐怖主义进行打击。虽然各国口不离合作，但暗中较劲可见一斑。
　　东盟分别与对话国外长对话会议
东盟与中、美、俄、印、日和欧盟等国（或集团）建立了对话国关系，每年举行一次外长对话会。中国于1997年成为东盟全面对话国，并开始与东盟每年进行一次外长对话。这称之为10＋1。今年是中国—东盟外长之间的第四次正式对话。今年对话的议题与往年没有大的区别，即回顾对话关系发展情况，对今后的关系进行展望，并就共同关心的地区和国际问题交换意见。由于双方关系进展很快，对话的气氛也轻松、友好，大家感到总有些新话要说。
　　3年来，马来西亚一直担任东盟对华关系的协调国，并主持10＋1对话。这次会议之后，印尼将接任协调国。马来西亚外长赛义德在离任之际，对马担任这个职务期间取得的成绩颇有几分自豪感，的确，这几年的东盟与中国友好合作关系可谓是一年一个台阶，年年有进展。
　　1997年，江泽民主席出席中国—东盟首脑会晤，并发表联合声明，确定双方建立面向21世纪的睦邻互信伙伴关系之后，中国—东盟友好合作关系已进入稳定发展时期。去年以来，中国又与多数东盟国家签署或发表了面向21世纪的双边合作框架文件，使中国与东盟国家关系的发展有了更加明确的目标和丰富的内涵。双方经贸合作迅速扩大，去年双方贸易额达到272亿美元。今年上半年，双方贸易额同比又增长40％以上，在投资、金融、科技、农业、工商、渔业、教育、旅游、文化等领域，中国与东盟各国合作的势头也很好。双方在地区和国际事务中，一直保持着良好的配合与合作，特别是近年来，双方为推动东亚合作共同努力，取得了显著成果。
　　唐家璇外长满意地回顾了近年来，特别是一年多来中国东盟关系的发展后，对今后双方关系的发展提出了建议。他提出双方应该保持各个层次，包括高层交往的势头，重点推进经贸、投资、金融、科技、农业、工商、旅游和人力资源开发等领域的互利合作，加强在东盟与中、日、韩（10＋3）外长会议及其它地区和国际论坛中的协调与合作。
　　双方还就中国参加《东南亚友好合作条约》、签署《东南亚无核区条约》议定书、尽早完成“南海地区行为准则”的制定工作等友好交换了意见。东盟对中国的支持一再表示赞赏，认为中国是维护地区和世界和平、维护发展中国家利益的中坚力量，并高度评价中国在解决与东盟的争议问题时采取的积极和建设性态度。印尼作为下一任对华关系协调国，表示将为双方合作的不断进展继续做出不懈努力。
　　双方一致认为，这次对话进一步扩大了共识，增进了信任，是一次富有成果的对话。会议在热烈的掌声中宣布结束。
　　大汇演
完成紧张的议程过后，能使与会代表轻松愉快的，莫过于每年会议降下帷幕前在东道国外长举行的晚宴上各国代表的文艺表演。各团都使出浑身解数，表演了各具特色的节目。代表欧盟的瑞典外长跳起了现代舞，泰国外长浓妆艳抹地表演了泰剧，日本外相玩起了魔杖，引起阵阵掌声。也有国家外长借诙谐语言，自讽自嘲。
　　中国代表团表演了西部腰鼓舞蹈，具有浓郁的西部特色，博得满堂喝彩。观众纷纷向中国代表团表示祝贺。东道国泰国外交部常务次长一再追问唐外长：中国代表团是否带来了专业演员？唐外长自豪地笑着，将台上正跳得欢腾的中国代表团成员身份向其一一道来：“左边的是部长助理，中间的是美大司司长，右边的是我的翻译……”。泰国官员听罢不禁露出了惊叹的目光。