网上行为有章可循　中国电信出台垃圾邮件处理办法 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　网上行为有章可循
　　中国电信出台垃圾邮件处理办法
　　本报北京8月20日讯 记者任建民报道：日前，《中国电信对垃圾邮件处理暂行办法》出台，对传送垃圾邮件、影响正常使用网络的行为进行规范，此举表明，网络世界开始有章可循。
　　按照中国电信的定义，垃圾邮件是指向未主动请求的用户发送的电子邮件广告、刊物或其它资料；没有明确的退信方法、发信人、回信地址等的邮件；利用网络从事违反其他网络服务供应商的安全策略或服务条款的行为和其它预计会导致投诉的邮件。
　　垃圾邮件不但占用了宝贵的网络资源，同时也浪费上网用户的时间和金钱。近年来，中国网络用户快速增长，已经达到了1690万人。但国内一些公司或个人大量散发垃圾邮件。近来，中国电信的网管人员每天都能收到20多封来自国外网络运营商或者个人用户的投诉，称来自中国的垃圾邮件干扰了他们的正常工作。中国电信集团公司副总经理常小兵和数据局局长殷一平接受记者采访时说，垃圾邮件已经到了非整治不可的地步。
　　中国电信几年前就注意到了垃圾邮件现象，并成立了专门小组研究对策。这次出台的处理办法规定，中国电信在电总数据局和各省市区数据局安排专职人员负责管理。用户收到垃圾邮件，可向中国电信各级部门设立的专门信箱投诉。
　　中国电信规定：因某些用户发送垃圾邮件等不正当使用网络行为影响到其他用户或通信网络正常运行，中国电信有权在不通知用户的情况下，采取对用户进行警告、暂时关闭直至永久停止对其服务的措施。对某些用户滥发垃圾邮件对网络通信产生严重影响的，中国电信各级部门将及时向当地执法部门报告并追究其法律责任。
　　中国电信公布的垃圾邮件具体处理办法是：对拨号用户，在接到投诉后三个工作日内对用户予以警告，并将其列入监控名单，在警告后仍发送垃圾邮件者，则在通知该用户后，采取暂停直至永久关闭账号等措施阻止该用户再发送垃圾邮件；对情节严重者，移交当地执法机关。对专线用户，在接到投诉后三个工作日内对专线用户予以警告，若用户在三个工作日内没有回复或五个工作日内没有采取措施加以制止，将采取封堵端口或封堵路由的方法加以制止，对因专线用户注册的联系人变更没有及时通知而导致无法通知到专线用户或找不到联系人的，可以直接封堵端口或封堵路由。
　　常小兵指出，目前的技术水平并不能彻底防止垃圾邮件的传送。从根本上说，应制定相关法律，禁止发送垃圾邮件等类似行为。据了解，此前，北京市工商局曾发布通告，对利用电子邮件发送商业信息的行为进行规范。这些说明有关部门已经将网络行为的规范提到了重要的日程。
　　“我们的原则是保证所有用户的正当通信权利”，常小兵说，处理办法规定，中国电信的所有网络用户都得要承诺不做垃圾邮件的制造者，“己所不欲，勿施于人”。他表示，对因特网的管理一定要兴利除弊。中国电信作为国家主体电信运营企业将寻找更加科学、合理的管理模式对因特网加强管理。