阳信落实小麦优质优价政策　农民增收 粮企盈利 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：专题调查

　　阳信落实小麦优质优价政策
　　农民增收 粮企盈利
　　王忠海
　　编者按：中央的粮改政策是完全正确的，对于保护农民种粮积极性、促进农业结构调整、推动国民经济持续快速健康发展，维护社会稳定，发挥了重要的作用。但是，当前粮食生产和流通也存在一些需要重视和解决的问题，其中就包括优质优价的政策在一些地方没有完全得到落实。农民和农业部门看好的优质小麦，少数粮食收购企业并不认同，不肯执行优质优价政策，致使农民仍然乐不起来，这是值得各地领导高度重视的。阳信县的经验告诉我们，只要我们不是停留在一般号召，而是扎扎实实去落实，优质优价政策和党的其他政策一样，就一定会有成效。
　　最近，我借参加山东阳信优质专用小麦交易会之际在阳信县做了一些调研，感受最深的是小麦优质优价政策在阳信实实在在地落到了实处。不仅农民增收、农业部门获益，而且粮食部门也扭转了过去几年一直亏损的局面，较好地落实了国家的粮改政策。
　　1991年阳信就曾引进PH系列的优质小麦进行试验和推广，但由于优质不优价、优质不高产等原因并没有发展起来。1997年，为探索新形势下农业结构调整和农民增收的途径，经过多次到农业科技部门、高等院校进行咨询论证和组织农业、粮食等部门及乡镇干部到外地开展市场调研，明确了对发展优质麦的认识：一是市场前景广阔，只要生产出来了就不愁找不到销路；二是阳信基本具备发展优质麦的条件，农业部门已先后引进20多个优质麦品种，在各乡镇建立了30多处示范田，能够做到良种与良法（与品种配套的栽培技术）配套。由于有了这样的认识，县委和县政府决定在6个乡镇先行试种优质麦，农业部门还承诺提供种植与管理技术服务和加价收购（当时多数农民对种植优质麦还不托底，粮食部门也不太积极）。1997年秋种时6个乡镇共种植优质小麦4．5万亩。
　　由于《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和《粮食收购条例》的出台，由农业部门加价收购优质小麦的想法行不通了，怎么办？经反复协商，县政府在1998年夏粮收购前出台了优质小麦加价收购办法，明确粮食部门按照每斤0．66元（当时普通小麦保护价为0．64元，市场价为0．60元左右）加价收购。在收购资金上，除争取到农发行按保护价提供贷款外，农业部门还每斤拿出2分钱。为保证优质小麦收购的不混不杂，在收购过程中种子技术人员负责品种和质量认定，粮食部门单收单储。到7月中旬，粮食部门累计收购的386万公斤优质小麦以均价每斤0．75元全部售出。
　　在国家尚未明确粮食优质优价具体操作办法的情况下，阳信加价收购优质小麦虽担了一定的风险，但结果是农民增收、粮食部门和农业部门获益。粮食部门因购销优质麦获利31．2万元，同时也转变了观念和经营作风，开始积极主动开拓市场寻找销路。农业部门除拿回垫付的收购资金外，还得到十多万元的毛利分成。
　　初步尝到发展优质麦的甜头后，1998年秋种时阳信优质麦种植面积扩大到15万亩。1998年11月成立的以县种子管理站和粮食总公司为股东的“龙头企业”———山东阳信瑞泽优质麦开发有限公司，进一步界定了农业部门和粮食部门发展优质麦的职责，并明确粮食部门从优质麦销售毛利中拿出30％给农业部门用作开发经费。
　　1999年夏粮收购时阳信继续执行优质麦加价收购，收购价格为每斤0．68元，而当时普通小麦的保护价为0．63元，市场价只有0．57—0．58元。当年粮食部门共收购优质小麦2025万公斤（由于国家明确了优质优价政策，优质麦的收购资金有了保证），且以0．73元的平均价格全部售出。同时，优质小麦的购销还明显地带动了普通小麦和玉米的顺价销售。全年粮食部门按保护价收购小麦（含优质麦）91482吨、玉米57822吨，当年顺价销售小麦87743吨、玉米57528吨。1999年秋种时优质小麦种植面积进一步发展到35万亩。
　　今年由于粮价的进一步下跌和小麦质量因旱灾下降，阳信加价收购的优质麦价格为0．57元（普通小麦的保护价是0．51元，市场价为0．47—0．48元）。截止到7月10日，累计收购优质麦2130万公斤，且已有几百万斤按0．625元的价格售出。在7月10日举办的山东阳信优质专用小麦交易会上，仅用粮企业就来了20余家（其中部分企业已与阳信形成了稳定的购销关系）。“山东优质专用小麦批发交易市场”也在交易会上正式揭牌。今年6月份县政府还明确农业部门和粮食部门由过去的两个县长分管改为一个县长主管。
　　在优质麦购销的带动下，阳信粮食部门积极开拓市场，加大购销力度，使其粮改后的经营状况大为改观：1992年粮食系统亏损500万元，此后连年亏损，截止到1998年5月份累计挂账为6606万元。而1998年6—12月份粮食部门顺价销售粮食58530吨，当年实现利润4．4万元；1999年粮食部门共完成经营量373071吨，实现利润101．86万元；今年1—6月份，粮食收储企业完成经营量311505吨，比上年同期增加185136吨，实现利润93．61万元。对这一变化，阳信粮食局负责人讲，执行粮食优质优价政策关键在于抓落实。