少花钱 多办事——看深圳工商如何管市场 [复制链接]

第10版(各地传真)
专栏：

　　少花钱 多办事
　　——看深圳工商如何管市场
　　本报记者 胡谋
　　深圳市工商局专业市场管理分局仅有60多人，却成功地“统辖”着全市80多家各类专业市场，“用最少的人，干更多的活；花最少的钱，办更多的事。”深圳工商探索出了一套全新的市场管理新路子。
　　深圳华强北路街市，13个商厦型专业市场绵延六七百米，日均客流量达30万人次。然而管理这片的专业市场管理分局市场二科只有9个人。按照传统的驻场制管理，要配备30多人。但是，他们改驻场制为巡查制，主动出击，将管理人员调配成若干个2至3人的巡查小组，日常1个人管理两三个市场，流动办公，需要时1个小组或几组合一联合执法。
　　与驻场制相比，巡查制有多方面的超越：提高了效率、精减了人员，减低了管理成本；沟通了市场间的信息交流，利于经验推广、市场发育。巡查制还使执法人员素质得到提高。如今，巡查员人人会电脑，能开车，懂专业，懂管理，他们一人多岗，一专多能。
　　巡查制转变了深圳市场监管和行政执法行为方式，从制度上解决了行政执法机关长期解决不了的转变作风难、深入基层难、工作落实难、提高效率难问题，将管理干部从繁琐的事务工作中解放出来，有更多的精力投入到市场的宏观调控、规范管理和搞好服务上，促使深圳各类专业市场蓬勃发展。
　　去年，深圳的专业市场成交额达56亿元，占全市市场总成交额的31％，上交税费3亿多元。经营面积由1993年的2万平方米扩大到68万平方米，而专业市场的管理人员只占全市所有市场管理人员的1％。
　　巡查制在管理队伍的反腐倡廉方面也产生了积极的影响。曾有人担心：以前管理人员坐办公室，脸对脸，人盯人，还有人敢“搞事”，现在“大放羊”了，怎么管？巡查制有制衡监督机制：用“公示牌”在市场内公开巡查员的监管职责、执法依据和监督举报电话，以便社会监督；电脑服务器24小时开放，公开办事的程序和规则，供经营者随时咨询查对；将开发的管理软件上网，随时对执法者实行追踪检查、监督；实行票款、收支分开、银行电脑托收和查处分开，杜绝收人情费、办关系案和中饱私囊的腐败行为。实行巡查制5年来，经营者和社会各界对工商管理人员的投诉、举报率大大降低，不吃请、拒受礼，廉洁自律，在执法人员中蔚然成风。深圳各专业市场中，先后涌现出国家、省、市级文明市场18家；被授予“文明商户”160多家，去年，专业市场分局二科还被授予“全国青年文明号”。