打丑战果初现 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　打击丑恶现象，光靠集中专项治理是不够的，而各方协作，加强日常监督管理和打击，才是治本之举。
　　打丑战果初现
　　本报记者 吴兢
　　近年来，对娱乐服务场所中愈演愈烈的卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象，群众反对的呼声日益高涨。
　　从2000年7月开始，以治理娱乐和电子游戏经营场所、严打卖淫嫖娼和赌博等丑恶现象为内容的声势浩大的专项行动席卷神州，为时三个月。这次专项行动，由公安部、监察部、文化部、国家工商行政管理局等有关部门和各省市协同作战。
　　丑恶现象：
　　冰冻三尺，非一日之寒
　　从各地的一些情况来看，近年来，由于娱乐服务业的无序发展，卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象逐渐滋生蔓延，电子游戏经营场所中的违法违规经营现象也大量出现。尽管各地区、各部门多次组织开展打击整治行动，但一些地方卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等现象依然十分突出，部分地区甚至日趋泛滥。
　　一些地方的娱乐服务场所大肆组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫嫖娼活动，以及提供色情服务和聚众赌博，有的已经发展到公开、半公开的地步；
　　一些迪厅、歌厅、夜总会等娱乐服务场所中贩卖、吸食“摇头丸”和大麻等毒品的情况相当突出，由此引发的流氓斗殴、滋扰事件时有发生；
　　一些电子游艺经营场所置国家法律法规于不顾，公开设赌，或以各种不正当手段招徕中小学生沉溺其间，致使许多学生荒废学业，甚至走入歧途……
　　中共中央政法委书记罗干日前就此指出：以上这些问题的发生，原因是多方面的，但主要与一些地方党委、政府和管理部门存在着种种错误认识，没有很好地履行管理职责有很大关系。如一些地方党政领导对发展经济存在片面理解，错误地认为允许搞卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等活动可以“改善局部地区的投资环境”，个别地区甚至划出种种所谓的“禁区”，不允许执法部门进行检查。
　　专项行动：
　　战果初现，问题仍有
　　7月底，为促进专项行动的深入开展，“加强娱乐服务场所管理暨电子游戏经营场所专项治理工作领导小组”特派几路检查组，分赴黑龙江、辽宁、山东、海南、四川、云南、山西、陕西等地进行了检查。通过十余天的检查，记者发现可以用八个字来形容现阶段的专项行动：战果初现，问题仍有。
　　专项行动开展后，各地已不同程度地加快了整治步伐。各地党委、政府都成立了相应的协调领导小组和办公室，制定了具体的行动方案。他们还通过新闻媒体向社会公布了管理部门的举报电话，广泛发动群众参与。对那些影响大、群众反映强烈、自恃后台硬、敢于顶风从事违法违规经营活动的娱乐服务、电子游戏场所，各地、各有关部门采取措施，依法严肃查处。
　　在四川成都市，市公安局于7月23日在本市某宾馆查获两处赌博窝点，当场抓获参赌人员80余人，其中包括一涉嫌杀人在逃人员，现场收缴赌资18万余元，管制刀具6把；在云南昆明市，公安机关对“江南春”、“江南又一春”两个度假村进行了突击清查，一举抓获违法犯罪嫌疑人98人，其中卖淫嫖娼人员24人，坐台小姐47人。
　　在四川内江市，工商部门对学校周边的商店和摊点进行了逐户检查，共检查374户，查处无照经营48户，取缔游戏厅、卡拉OK厅24家……
　　当然，尽管打丑专项行动战果初现，但各地仍不同程度地存在着问题。比如：有的娱乐场所仍存在卖淫嫖娼等“特殊服务”，仅由公开转入了地下；有的网吧没有执照，却照常经营等等。
　　总量控制：
　　取缔非法，有序竞争
　　云南西双版纳州公安局的同志告诉记者：“打击卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象，年年都在抓。但丑恶现象，就像割韭菜，割了一茬又一茬。其中很重要的一个原因，就是这些娱乐服务场所的数量失控。”
　　令人高兴的是，有关部门对娱乐场所的总量控制问题已依法采取了措施：从6月30日起，各地一律不再审核批准新的歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐服务场所。而在专项行动中，各地均须根据实际情况对娱乐服务场所进行压减并确定相应的压减比例。云南已根据当地实际，确认了30％的压减比例。
　　记者在采访中发现，对娱乐服务场所的总量控制，对于打丑有着重要的意义。而如何控制娱乐服务场所的总量，除了目前硬性的压缩之外，还有一个符合市场规律的办法：利用高税率的市场杠杆。就在8月初，财政部与国家税务总局作出规定：大幅提高电子游戏经营场所的税率。这样的经济“杠杆”，一定会非常有效。
　　打击丑恶现象，光靠集中专项治理是远远不够的。这仅是治标之计，而各方协作，加强日常监督管理和打击，才能最终治本。